Дело №2а-685/2023

УИД 66RS0057-01-2023-000646-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Бакиной М.В.,

с участием прокурора в лице помощника прокурора Талицкого района Бунакова Д.А.,

при секретаре Братановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Талицкому району о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Талицкому району о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя тем, что 19.08.2015 Талицким районным судом он был осужден по ст.158 ч. 3 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.

18.10.2018 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО в соответствии с постановлением Президиума Свердловского областного суда от 19.10.2018.

Решением Талицкого районного суда от 20.02.2019 в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений:

- возложить обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц;

- запретить пребывание вне дома по месту жительства, либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- запретить без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора, выезд за пределы муниципального образования Талицкий городской округ.

По месту жительства проживает с сестрой ФИО4 В настоящее время из-за ухудшения зрения не может передвигаться в общественных местах без сопровождения, прошел комиссию ВТЭК на подтверждение инвалидности 1 группы по зрению.

За время нахождения под административным надзором, нарушений установленных в отношении него ограничений допущено им не было, жалоб и заявлений на него в Троицкую управу не поступало. Поскольку в настоящее время прошло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора, в течение которого он соблюдал административные ограничения, выполняя возложенные на него законодательством Российской Федерации обязанности, не привлекался к административной ответственности, а также с ухудшением зрения, просит в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Талицкого районного суда от 20.02.2019.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал, полностью поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении, которые он дополнил тем, что в данный момент у него сильно ухудшилось зрение, в связи с чем в настоящее время ему установлена инвалидность 1 группы, он не может самостоятельно передвигаться в общественных местах без сопровождения, поэтому сестра вынуждена его возить на регистрационные отметки.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Талицкому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, свою позицию обосновала тем, что 25.02.2019 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД с заведением дела административного надзора, сроком до 18.10.2026. За период нахождения под административным надзором осужденный неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом ограничений, ранее злоупотреблял спиртными напитками, последнее время только когда стал жить у сестры не стало нарушений, до этого характеризовался неудовлетворительно, привлекался к уголовной ответственности, в связи с чем считает, что оснований для досрочного прекращения, установленного ему административного надзора, снятия административных ограничений, не имеется.

Прокурор полагал, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, так как предусмотренных законом оснований для досрочного снятия административного надзора, отмены ограничений, не имеется.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Из материалов административного дела следует, что решением Талицкого районного суда Свердловской области от 05.02.2019 ФИО1, как лицу, имеющему судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц; запретить пребывания вне дома по месту жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности; запретить без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора, выезд за пределы муниципального образования Талицкий городской округ (л.д.5-6).

С 25.02.2019 ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Талицкому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.29).

На момент подачи настоящего административного искового заявления в суд истекло более половины установленного решением Талицкого районного суда Свердловской области от 05 февраля 2019 года срока административного надзора в отношении ФИО1

Однако, в период нахождения под административным надзором осужденный допускал нарушения порядка и условий отбывания административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (17.01.2022, 24.05.2021, 21.09.2020, 19.09.2020, 14.09.2020) (л.д.36-39). Характер совершенных административных правонарушений не позволяет сделать вывод о безупречном поведении ФИО1 в период административного надзора.

Также 07.06.2021 ФИО1 был осужден мировым судьей судебного участка № 2 Талицкого судебного района Свердловской области по ч.1 ст.119 УК РФ к ограничению свободы на срок 1 год (л.д.32-35).

Участковым уполномоченным и инспектором по административному надзору осужденный характеризуется удовлетворительно (л.д.8,40)

Исходя из того, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при особо опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, административный истец привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, также к уголовной ответственности в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1, административного надзора.

При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного при особо опасном рецидиве преступления, факты привлечения к административной и уголовной ответственности, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительные характеристики с места жительства от участкового уполномоченного полиции и инспектора по осуществлению административного надзора не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца о том, что в связи с плохим зрением он не может без сопровождения являться на регистрационные отметки, судом не принимаются, поскольку не имеют правового значения, так административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. При этом в силу статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом личности административного истца, поведения ФИО1 в период административного надзора, с учетом мнения административного ответчика, прокурора, участвовавшего в деле и возражавшего против досрочной отмены административного надзора, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 за истекший период, не достигнуты и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Талицкому району о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья М.В.Бакина