Дело № 2-384/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000506-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием помощника прокурора Шалинского района Буйного М.В.,

истца Х.Л.В. и ее представителя – П.,

представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа – С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Л.В. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Истец Х.Л.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации Шалинского муниципального округа с требованием обязать предоставить ей вне очереди жилое помещение в собственность благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленными требованиям и находящееся в границах Шалинского района Свердловской области.

В обоснование вышеуказанных требований истцом указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 41,9 кв.м по адресу: <адрес>. Изначально указанная квартира ей предоставлена по договору социального найма, но с ДД.ММ.ГГГГ эта квартира ей принадлежит на основании договора бесплатной передачи в собственность граждан, который надлежащим образом зарегистрирован. Квартира истца расположена в многоквартирном доме, состоящем из 2 квартир, при этом вторая квартира полностью разрушена, смежная стена с той квартирой промерзает. Весь дом имеет существенные повреждения несущих конструкций: фундамент разрушен, на стенах плесень, несущие стены в трещинах и вываливаются, от чего в жилом помещении образуется постоянная сырость и неприятный запах, осыпается штукатурка. Крыша дома сгнила и протекает, стропила на крыше сломаны, атмосферные осадки проникают в жилое помещение, от тяжести снега существует угроза обрушения крыши, скинуть снег невозможно из-за ветхости конструкции крыши. Истец является получателем пенсии по старости, иных доходов не имеет, поэтому самостоятельно произвести капитальный ремонт квартиры в многоквартирном доме не имеет финансовой возможности и здоровья. По результатам обследования квартиры составлены акт № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что весь многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания. Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлен общий физический износ дома 65,1%; фундамент, стены, перегородки, конструкции перекрытия дома находятся в аварийном состоянии; существует опасность обрушения конструкций стен и перекрытий жилого лома, что является наиболее опасным для жизни и здоровья; проведение ремонтно-восстановительных работ не целесообразно. Постановлением Администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. До настоящего времени ответчик своей обязанности по обеспечению истца жильем не исполнил

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Шалинского муниципального округа - С. поддержал доводы, указанные в ранее предоставленных им возражениях в которых указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не включен в региональную адресную программу Свердловской области по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах. В адрес жителей указанного дома требование о его сносе не направлялось, решение об изъятии земельного участка органами местного самоуправления не принималось. Вопрос об установлении разумного срока отселения граждан из аварийного дома относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Срок отселения граждан, установленный до 31.05.2031 является обоснованным и достаточным для проведения всех предусмотренных законом процедур по изъятию земельного участка под многоквартирным домом. Бюджет муниципального образования не содержит достаточно средств для реализации мероприятий по переселению всех граждан, проживающих в аварийном жилье.

Кроме того, истцу предлагалось имеющиеся жилые помещения маневренного фонда. Ответчик не отказывал в предоставлении истцу такого жилища

Соглашения с собственниками жилых помещений (квартир в указанном доме) в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях изъятия и выкупа аварийного жилья не имеется. Доказательств обращения собственников по данному вопросу к ответчику не представлено.

Отсутствуют сведения, что с 2012 (приватизации жилья) истец как собственник предпринимал меры по капитальному и текущему ремонту жилья, принадлежащему ему на праве собственности

В случае удовлетворения иска, будут нарушены права других граждан, поставленных на учет ранее.

В силу норм бюджетного законодательства (ч.ч. 2, 3, 11 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации) администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета.

При таких обстоятельствах полагает, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д. 126-128).

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

Согласно абз. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде. Как указано в ответе на вопрос № 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 года", при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Так, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно правоустанавливающих документов и паспортным данным истца, Х.Л.В. на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры в многоквартирном доме, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 41,9 кв.м, в которой она зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-21, 23, 66, 78, 80).

Постановлением Администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 22, 69).

Распоряжением главы администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, квартира по адресу: <адрес>, признана не пригодной для проживания, постановлено произвести отселение нанимателей, собственников из указанного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством (л.д.79).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по вышеуказанному адресу признана непригодной для проживания (л.д. 89).

Исследованными судом доказательствами так же нашло свое подтверждение, что вторая квартира (№) в указанном одноэтажном многоквартирном доме заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжением главы администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп признана не пригодной для проживания (л.д. 106-113, 120-121, 130-135).

Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.

Истец просит устранить нарушения жилищных прав путем предоставления ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, на ранее предоставленном праве, то есть в собственность.

Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из конституционных принципов справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Поскольку Х.Л.В. признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и ее единственное жилое помещение, которым она имеет право пользования, признано в установленном порядке непригодным для проживания, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П, суд приходит к выводу, что у нее возникло право на предоставление вне очереди в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации благоустроенного жилого помещения.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

При этом, определяя площадь предоставляемого жилого помещения на основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд исходит из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в рассматриваемом населенном пункте, которая составляет 18 кв.м. (Постановление Администрации Шалинского городского округа от 27.06.2014 № 584).

Техническим заключением от 24.03.2025 установлен общий физический износ дома 65,1%; фундамент, стены, перегородки, конструкции перекрытия дома находятся в аварийном состоянии; существует опасность обрушения конструкций стен и перекрытий жилого лома, что является наиболее опасным для жизни и здоровья; проведение ремонтно-восстановительных работ не целесообразно (л.д. 24-48).

Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в жилом помещении, в котором он проживает в настоящее время, представляет угрозу для её жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.

Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При совокупности исследованных доказательств суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Х.Л.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах <адрес>.

С заявлением о взыскании судебных расходов истец не обращался.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск Х.Л.В. (СНИЛС №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского муниципального округа обязанность предоставить во внеочередном порядке Х.Л.В. жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. в собственность благоустроенное, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям, в Шалинском районе Свердловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.12.2025.

Председательствующий судья С.Н. Миронова