№ 3а-111/2025 г.Рязань

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Хохловой Н.И.,

с участием:

помощника прокурора Рязанской области: Воробьевой В.А.,

представителя административного истца: ФИО1,

представителя административного ответчика: Правительства Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Рязанской области о признании недействующим в части пункта 10 приложения к постановления Правительства Рязанской области от 28.03.2023 № 116 «Об определении состава работ по капитальному ремонту»

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Правительству Рязанской области, с учетом изменений просила признать недействующим пункт 10 в графе 3 в строке 8 в части фразы «(при замены лифтового оборудования)» приложения к постановлению Правительства Рязанской области от 28.03.2023 № 116 «Об определении состава работ по капитальному ремонту» (далее постановление Правительства Рязанской области № 116).

В обоснование своих требований указала, что в пункте 10 приложения к постановлению Правительства Рязанской области № 116 определены услуги и (или) работы по ремонту, замене лифтов, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размере взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного Кодекса РФ, в том числе предусмотрена замена оборудования в машинном помещении. Оспариваемое постановление опубликовано 28.03.2023 в сетевом издании «Рязанские ведомости».

В настоящее время, по месту жительства административного истца по адресу: <...>, подъезд 3, не работает лифт – требуется замена лебедки лифта.

Административный истец указывает, что в пункте 10 в графе 3 в строке 8 приложения к постановлению Правительства Рязанской области № 116 содержится фраза «(при замене лифтового оборудования)», в силу которой замена отельного элемента лифта, в данном случае лебедки, без замены полностью всего лифтового оборудования не предусмотрена.

По мнению административного истца, постановление Правительства Рязанской области № 116 в данной части противоречит Жилищному Кодексу РФ, приказу Минстроя России от 29.12.2022 № 1159/пр "Об утверждении методических рекомендаций по определению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Правительства Рязанской области заявленные требования не признал, пояснил, что оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает требований федеральных правовых актов, Методических рекомендаций, поскольку не запрещает собственникам помещений в многоквартирном доме, принимать решение о замене отдельного оборудования в машинном помещении лифта, в данном случае лебедки, за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, в связи с чем права и законные интересы административного истца не нарушает.

Представители заинтересованных лиц: Государственной жилищной инспекции Рязанской области, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании и в письменных пояснениях изложили правовую позицию, аналогичную правовой позиции представителя Правительства Рязанской области.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (пункт 2 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ).

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 ЖК РФ, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1.1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Рязанской области от 28.03.2023 № 116 «Об определении состава работ по капитальному ремонту» определены услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размере взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень указанный в части 1 статьи 166 Жилищного Кодекса РФ.

Данное постановление опубликовано 28.03.2023 в сетевом издании "Рязанские ведомости" www.rv-ryazan.ru, 31.03.2023 на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Таким образом, оспариваемое постановление принято уполномоченным органом и опубликовано в установленном порядке.

В пункте 10 приложения к постановлению Правительства Рязанской области № 116 определены услуги и (или) работы по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, в том числе в графе 3 в строке 8 указано: «замена оборудования в машинном помещении (при замене лифтового оборудования)».

Из материалов административного дела следует, что по месту жительства ФИО3 по адресу: <...>, подъезд 3, не работает лифт – требуется замена лебедки главного привода лифта.

Собственники помещений в данном доме 13.06.24 приняли решение о проведении капитального ремонта (замене лебедки главного привода лифта) за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размере взноса на капитальный ремонт.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 170 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе формировать фонд капитального ремонта на специальном счете.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования (часть 4.1 статьи 170 Жилищного Кодекса РФ).

Методические рекомендации по определению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Минстроя России от 29.12.2022 № 1159/пр.

Данные методические рекомендации также предусматривают замену оборудования в машинном помещении лифта (пункт 10 Приложения к методическим рекомендациям).

Введенный в действие приказом Росстандарта от 08.09.2021 № 928-ст "ГОСТ 33605-2021. Межгосударственный стандарт. Лифты. Термины и определения" устанавливает основные термины и определения в области лифтов и лифтового оборудования, которые разработаны с целью установления однозначно понимаемой и непротиворечивой терминологии.

Согласно данному ГОСТу лифт – это устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой; лифтовое оборудование – это отдельные компоненты, узлы, механизмы и устройства, входящие в состав лифта.

Таким образом, норма «замена оборудования в машинном помещении (при замене лифтового оборудования)» с оспариваемой фразой «(при замене лифтового оборудования)» допускает замену отдельного оборудования (элементов) лифта в составе и при замене компонентов, узлов, механизмов и устройств, входящих в состав лифта, к которым в том числе относится лебедка главного привода лифта.

Кроме того, из пояснений сторон и заинтересованных лиц в судебном заседании следует, что по месту жительства ФИО3 уже производится замена лебедки главного привода лифта за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. Представители ответчика и заинтересованных лиц пояснили, что такая замена производится в соответствии с оспариваемой нормой.

При таких обстоятельствах, оспариваемая норма не может нарушать прав и законных интересов административного истца, поскольку не запрещает проводить замену лебедки главного привода лифта.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление Правительства Рязанской области № 116 в части фразы «(при замене лифтового оборудования)» не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.215 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Правительству Рязанской области о признании недействующим пункта 10 графы 3 строки 8 в части фразы «(при замене лифтового оборудования)» приложения к постановления Правительства Рязанской области от 28.03.2023 № 116 «Об определении состава работ по капитальному ремонту» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Рязанский областной суд.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2025 года.

Судья