дело № ххх

67RS0№ ххх-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 сентября 2022 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием представителя истца – старшего помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Никоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к А.П. сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, в силу положений ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к А.П. сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, в обоснование требований указав, что Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> в рамках поступившего обращения ФИО1, проведена проверка реализации полномочий А. сельского поселения в сфере с обращениями с отходами. По результатам проверки установлено, что на территории д. <адрес> оборудованы следующие места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов: западнее <адрес>, южнее магазина «Сафоновское РАЙПО» по <адрес>, южнее <адрес> (площадки) для накопления ТКО по <адрес> д. <адрес> отсутствуют. По информации, предоставленной А.П. сельского поселения <адрес> д. Богдановщина расположено 13 жилых домов, в которых проживает 11 человек. Замена и установка контейнеров на территории д. Богдановщина, в том числе по <адрес>, планируется во второй половине 2022 года. Согласно п. 3 требований СанПиН дд.мм.гггг-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В связи с тем, что отсутствие соответствующих требованию закона контейнерных площадок для накопления ТКО нарушает права жителей на благоприятные условия проживания, создание здоровых и культурных условий жизни населения д. <адрес>, заместитель прокурора просит суд обязать А.П. сельского поселения <адрес> оборудовать место (площадку) для накопления отходов по <адрес> д. <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН дд.мм.гггг-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. исковые требования поддержала, указав, что отсутствие соответствующих требованию закона контейнерных площадок для накопления ТКО нарушает права жителей на благоприятные условия проживания, тогда как к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы, связанные с созданием и содержанием мест (площадок) для накопления ТКО, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – А.П. сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Главой П. сельского поселения <адрес> представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления, вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение прокурора, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимаемые меры прокурором направлены на защиту лиц, проживающих в населенном пункте, и лиц, пребывающих в нём, с учетом, того обстоятельства, что населенный пункт, является открытым для посещения иными лицами, очевидно для суда, отвечает законным интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от дд.мм.гггг N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от дд.мм.гггг N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно части 4 статьи 8 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 13.4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1039 утверждены "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дд.мм.гггг N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН дд.мм.гггг-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с пунктом 3 СанПиН дд.мм.гггг-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФИО2 сельского поселения <адрес>, А. сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, предусмотренных статьей 8 Устава.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 8 Устава к вопросам местного значения А. сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Материалами гражданского дела подтверждается, что на территории <адрес> оборудованы следующие места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов: западнее <адрес>, южнее магазина «Сафоновское РАЙПО» по <адрес>, южнее <адрес> (площадки) для накопления ТКО по <адрес> в д. <адрес> отсутствуют.

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспорено, доказательств обратного не представлено.

Из сообщения главы муниципального образования П. сельского поселения <адрес> усматривается, что по <адрес> д. <адрес> расположено 13 домов, в них проживают 11 человек. Вывоз мусора с отходами на территории д. Богдановщина осуществляется организацией АО «Спецавтохозяйство». Замена и установка контейнеров на территории <адрес>, в том числе по <адрес>, планируется во второй половине 2022 года.

Актом проверки помощником Сафоновского межрайонного прокурора от дд.мм.гггг установлено, что по всей протяженности <адрес> д. <адрес>, места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, отсутствуют.

В силу вышеперечисленных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора к А.П. сельского поселения <адрес> по оборудованию места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> в д. <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым предоставить трехмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к А.П. сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать А.П. сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> д. <адрес>, в соответствии с требованиям СанПиН дд.мм.гггг-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)