Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 04 мая 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Вагиф оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего гражданство Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, г.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, автодорога «Подъезд и проезд к <адрес>», 0 км + 200 м, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 25.05.2019г., патент на работу не оформлял, на миграционном учете не состоял, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Азербайджан ФИО1 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что последний раз прибыл на территорию РФ 25.05.2019г., патент на работу не получал. На территории России по адресу: <адрес>, г.<адрес>, проживает с семьей: женой ФИО3, брак с которой заключен 06.01.1999г., и их шестью дочерьми, трое из которых являются несовершеннолетними. Дом, в котором они проживают, принадлежит тестю. Жена и дочери имеют гражданство России. Он собирается подать документы на получение гражданства РФ, в настоящее время у него готов для этого пакет документов, кроме его паспорта гражданина Республики Азербайджан, который истек по сроку действия в 2020г. После 15.05.2023г. он получит новый паспорт в Генеральном консульстве Республики Азербайджан и немедленно подаст документы на получение гражданства РФ. Он официально не трудоустроен, подрабатывает отделочными работами на стройках. Иных близких родственников – граждан РФ, кроме жены и детей, на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.05.2023г.;

- рапортом старшего ИДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> о выявлении 02.05.2023г. в 18 часов 20 минут по адресу: <адрес>, автодорога «Подъезд и проезд к <адрес>», 0 км+200 м, гражданина Республики Азербайджан ФИО1, у которого отсутствуют документы, предоставляющие право законного пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 02.05.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 02.05.2023г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Азербайджан ФИО1 от 03.05.2023г.;

- заключением об установлении личности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес>;

-копией военного билета НЗ №, выданного 10.06.1992г. властями Азербайджана, на имя ФИО1;

- копией страхового свидетельства №, выданного на имя ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1 с переводом, выданным властями Азербайджана 21.05.2010г. на срок до 20.05.2020г.,

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданин Республики Азербайджан ФИО1 въехал на территорию РФ 25.05.2019г. с целью работы, патент на работу не выдавался, состоял на миграционном учете с 22.02.2020г. по 16.05.2020г. по адресу: <адрес>, гп. Красный Бор, <адрес>, в настоящее время на миграционном учете не состоит;

- копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО5 Валентины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, стр.1, <адрес>; с отметкой о регистрации 06.01.1999г. брака с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснением гражданки РФ ФИО3 от 03.05.2023г., из которого следует, что она состоит в зарегистрированном браке с гражданином Республики Азербайджан ФИО1 с 06.01.1999г., от брака с ним имеет шестеро детей, трое из которых являются несовершеннолетними. Проживают всей семьей в <адрес>, она не трудоустроена, её и детей содержит муж. Муж намерен получить российское гражданство;

- свидетельством о заключении 06.01.1999г. брака между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Азербайджан, с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО5;

- копией свидетельства о рождении гражданки Российской Федерации ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ее отцом является гражданин Республики Азербайджан ФИО1, матерью - гражданка Российской Федерации ФИО5 В.В.;

- копией свидетельства о рождении гражданки Российской Федерации ФИО5 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ее отцом является гражданин Республики Азербайджан ФИО1, матерью - гражданка Российской Федерации ФИО5 В.В.;

- копией свидетельства о рождении гражданки Российской Федерации ФИО5 Ирады Натиговны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ее отцом является гражданин Республики Азербайджан ФИО1, матерью - гражданка Российской Федерации ФИО5 В.В.;

- копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО5 Сабины ФИО1 кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведениями о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 на территории РФ проживает семьей с гражданкой Российской Федерации ФИО5 В.В., с которой состоит в зарегистрированном браке с 06.01.1999г., и их совместными детьми, в том числе, несовершеннолетними, также имеющими гражданство Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у гражданина Республики Азербайджан ФИО1 прочных родственных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории РФ.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, и прав его несовершеннолетних детей, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Вагиф оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.