№ 58RS0018-01-2022-004393-35 № 2-2669/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что с 1993 г. по настоящее время работает на должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по педагогическому стажу- учителем математики в МБОУ СОШ № 1 г. Нижний Ломов Пензенской области. 07.04.2022 г. истец обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением от 18.04.2022 г. № 220000019269/068-137312/22 отделением ПФР по Пензенской области в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом, в обжалуемом решении указывается, что стаж истца по педагогической деятельности определен в 26 лет 3 месяца 2 дня и датой выработки специального стажа педагогической деятельности (25 лет) указана дата 04.01.2021 г. Ответчиком при вынесении обжалуемого решения не были приняты к зачету и исключены из специального трудового стажа следующие периоды: 243.04.1996 г.- 31.07.1997 г., 07.09.1997 г.- 20.08.1998 г.- отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ( 2 года 2 месяца 22 дня); с 26.04.2010 г.- 28.04.2010 г. – отпуск без сохранения заработной платы (3 дня); 29.01.2013 г.- как отраженный в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы ( 1 день); 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. и 11.05.2021 г.- нерабочие праздничные дни Радоница- 4 дня; 24.12.1993 г., с 01.03.2004 г. – 04.03.2004 г., 22.10.2004 г., 16.11.2005 г., 28.02.2006 г., 12.09.2006 г., 22.03.2007 г., 11.09.2007 г., 15.05.2008 г, 03.12.2008 г., 22.01.2009 г., 14.05.2010 г., 27.10.2010 г., 16.01.2012 г., 16.03.2012 г., 25.05.2012 г., 29.01.2013 г., 15.05.2013 г.,10.09.2013 г., 05.03.2014 г., 01.03.2016 г., 24.11.2017 г., 13.12.2017 г., 16.02.2018 г., 03.03.2018 г., 23.10.2019 г., 19.03.2021г.- командировки (29 дней).Истец считает решение ответчика необоснованным и не соответствующим требованиям действующего законодательства. Считает, что решение от 18.04.2022 г. № 220000019269/068-137312/22 нарушает ее гражданские права и создает препятствия к осуществлению пенсионных прав. Истец просила обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды 24.12.1993 г., с 01.03.2004 г. – 04.03.2004 г., 22.10.2004 г., 16.11.2005 г., 28.02.2006 г., 12.09.2006 г., 22.03.2007 г., 11.09.2007 г., 15.05.2008 г, 03.12.2008 г., 22.01.2009 г., 14.05.2010 г., 27.10.2010 г., 16.01.2012 г., 16.03.2012 г., 25.05.2012 г., 29.01.2013 г., 15.05.2013 г.,10.09.2013 г., 05.03.2014 г., 01.03.2016 г., 24.11.2017 г., 13.12.2017 г., 16.02.2018 г., 03.03.2018 г., 23.10.2019 г., 19.03.2021г.- как дни нахождения в служебной командировке (30 дней); 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.- как время отдыха - нерабочие праздничные дни Радоница – (4 дня), а всего – 34 дня; определить общую продолжительность специального страхового стажа по педагогической специальности по состоянию на 18.04.2022 г. как 26 лет 4 месяца 6 дней; определить дату выработки специального стажа педагогической деятельности как 1 декабря 2020 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды 24.12.1993 г., с 01.03.2004 г. – 04.03.2004 г., 22.10.2004 г., 16.11.2005 г., 28.02.2006 г., 12.09.2006 г., 22.03.2007 г., 11.09.2007 г., 15.05.2008 г, 03.12.2008 г., 22.01.2009 г., 14.05.2010 г., 27.10.2010 г., 16.01.2012 г., 16.03.2012 г., 25.05.2012 г., 29.01.2013 г., 15.05.2013 г.,10.09.2013 г., 05.03.2014 г., 01.03.2016 г., 24.11.2017 г., 13.12.2017 г., 16.02.2018 г., 03.03.2018 г., 23.10.2019 г., 19.03.2021г.- как дни нахождения в служебной командировке (30 дней); 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.- как время отдыха - нерабочие праздничные дни Радоница – (4 дня), а всего – 34 дня; определить 25 лет специального стажа педагогической деятельности как 1 декабря 2020 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, с учетом уточнения, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ОПФР по Пензенской области включить истцу ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды 24.12.1993 г., с 01.03.2004 г. – 04.03.2004 г., 22.10.2004 г., 16.11.2005 г., 28.02.2006 г., 12.09.2006 г., 22.03.2007 г., 11.09.2007 г., 15.05.2008 г, 03.12.2008 г., 22.01.2009 г., 14.05.2010 г., 27.10.2010 г., 16.01.2012 г., 16.03.2012 г., 25.05.2012 г., 29.01.2013 г., 15.05.2013 г.,10.09.2013 г., 05.03.2014 г., 01.03.2016 г., 24.11.2017 г., 13.12.2017 г., 16.02.2018 г., 03.03.2018 г., 23.10.2019 г., 19.03.2021г.- как дни нахождения в служебной командировк; 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.- как время отдыха - нерабочие праздничные дни Радоница ; определить 25 лет специального стажа педагогической деятельности истца на 1 декабря 2020 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области –ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ- ОПФР по Пензенской области от 18.04.2022 г. № 220000019269/068-137312/22. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "м" п. 1, п. 3 указанного выше постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит, в частности, школы всех наименований. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 07.04.2022 г. обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- ОПФР по Пензенской области от 18.04.2022 г. № 220000019269/068-137312/22 установлено, что стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 26 лет 3 месяцев 2 дня, требуемый специальный стаж педагогической деятельности - 25 лет выработан на 04.01.2021 г., право на досрочное назначение страховой пенсии возникает 05.01.2024 г., при условии обращения в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не ранее 05.12.2023 г.

Решением ГУ- ОПФР по Пензенской области от 07.09.2022 г. № 220000048955/068-31685/22 установлено, что стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 26 лет 7 месяцев 23 дня, требуемый специальный стаж педагогической деятельности - 25 лет выработан на 04.01.2021 г., право на досрочное назначение страховой пенсии возникает 05.01.2024 г., при условии обращения в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не ранее 05.12.2023 г.

Принимая указанные решения, ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области в специальный стаж не засчитаны, в том числе следующие периоды работы:

24.12.1993 г., с 01.03.2004 г. – 04.03.2004 г., 22.10.2004 г., 16.11.2005 г., 28.02.2006 г., 12.09.2006 г., 22.03.2007 г., 11.09.2007 г., 15.05.2008 г, 03.12.2008 г., 22.01.2009 г., 14.05.2010 г., 27.10.2010 г., 16.01.2012 г., 16.03.2012 г., 25.05.2012 г., 29.01.2013 г., 15.05.2013 г.,10.09.2013 г., 05.03.2014 г., 01.03.2016 г., 24.11.2017 г., 13.12.2017 г., 16.02.2018 г., 03.03.2018 г., 23.10.2019 г., 19.03.2021г.- дни нахождения в служебной командировке;

17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.- как время отдыха - нерабочие праздничные дни Радоница.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.12.1993 г. ФИО1 принята на должность учителя математики и информатики в Н-Ломовскую среднюю школу № 1. Работает в данной должности по настоящее время.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО1 24.12.1993 г., с 01.03.2004 г. – 04.03.2004 г., 22.10.2004 г., 16.11.2005 г., 28.02.2006 г., 12.09.2006 г., 22.03.2007 г., 11.09.2007 г., 15.05.2008 г, 03.12.2008 г., 22.01.2009 г., 14.05.2010 г., 27.10.2010 г., 16.01.2012 г., 16.03.2012 г., 25.05.2012 г., 29.01.2013 г., 15.05.2013 г.,10.09.2013 г., 05.03.2014 г., 01.03.2016 г., 24.11.2017 г., 13.12.2017 г., 16.02.2018 г., 03.03.2018 г., 23.10.2019 г., 19.03.2021г. направлялась в служебные командировки по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца в служебной командировке подлежат включению в ее специальный стаж. Иное нарушит конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.1 Закона Пензенской области от 10 апреля 2015 года № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиции духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125- ФЗ « О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону. Согласно Приложению к Закону Пензенской области «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» объявлены праздничными (нерабочими), в том числе, следующие дни: 17 апреля 2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. и 11.05.2021 г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца дополнительные выходные (праздничные) дни: 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. и 11.05.2021 г.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца ФИО1 составит 25 лет на 01.12.2020 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения в командировках 24.12.1993 г., с 01.03.2004 г. – 04.03.2004 г., 22.10.2004 г., 16.11.2005 г., 28.02.2006 г., 12.09.2006 г., 22.03.2007 г., 11.09.2007 г., 15.05.2008 г, 03.12.2008 г., 22.01.2009 г., 14.05.2010 г., 27.10.2010 г., 16.01.2012 г., 16.03.2012 г., 25.05.2012 г., 29.01.2013 г., 15.05.2013 г.,10.09.2013 г., 05.03.2014 г., 01.03.2016 г., 24.11.2017 г., 13.12.2017 г., 16.02.2018 г., 03.03.2018 г., 23.10.2019 г., 19.03.2021 г., и дни православного праздника Радоница 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. и 11.05.2021 г.

Определить наличие у ФИО1 специального стажа педагогической деятельности 25 лет на 01.12.2020 г.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 03.10.2022 г.