Дело № 2-372/2023

УИД 05RS0012-01-2022-007950-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 15 февраля 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя истца - помощника прокурора г. Дербента Алиева З.А., представителя ответчика - директора ООО «Дельта Транс» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Дагестан к ООО «Дельта Транс» об обязании ответчика устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории),

установил:

Заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Дельта Транс» о признании бездействия ответчика по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) незаконным и обязании ООО «<адрес изъят>) в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силуустановить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы зон транспортной безопасности объекта, их критических элементов, зоны досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов и др.; организовать пропускной и внутриобъектовый режимы транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта; обеспечить своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, а именно разграничить границы зон транспортной безопасности объекта и его критических элементов, обеспечить контроль за перемещением по территории объекта физических лиц, проноса багажа на межмуниципальных маршрутах; реализовать мероприятия по обнаружению предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, принять меры к пресечению их перевозки; выполнять мероприятия по недопущению попыток подготовки и совершения актов незаконного вмешательства на объекте.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурор г. Дербент Алиев З.А. исковые требования поддержал, их уточнил и пояснил, что прокуратурой республики рассмотрена информация Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан о проведенном обследовании объекта (территории) транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта - ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>), расположенного по адресу: <адрес изъят> (далее - Организация) в части исполнения требований об антитеррористической защищенности. В соответствии с пунктом «а» ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ № 16-ФЗ) автовокзалы являются объектами транспортной инфраструктуры. Согласно ч. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. По данным выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 30.12.2021 Организация, является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ч. 1 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1642 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требования). Указанными правовыми актами установлены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с учетом категорий данных объектов. Согласно реестру Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор), Организация имеет 4 категорию и соответственно обязана осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению транспортной безопасности. Вместе с тем Организация осуществляет свою деятельность с нарушениями Требований, а именно: в нарушении подпункта 9 пункта 7 Требований Организацией не установлены на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы зон транспортной безопасности объекта, их критических элементов, зоны досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов и др; в нарушении подпункта 28 пункта 7 Требований на объекте не организованы пропускной и внутриобъектовый режимы транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта; в нарушении подпункта 34 пункта 7 Требований Организацией не обеспечивается своевременная и полная реализация мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, а именно, не разграничены границы зон транспортной безопасности объекта и его критических элементов, отсутствует контроль за перемещением по территории объекта физических лиц, проноса багажа; не осуществляются мероприятия по обнаружению предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, не принимаются меры к пресечению их перевозки; не осуществляются мероприятия по недопущению попыток подготовки и совершения актов незаконного вмешательства на объекте. Названные нарушения отражены в совместной справке от 17.10.2022 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и МТУ Ространснадзор по СКФО при проведении проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, установленные Требованиями на указанном объекте. Выявленные нарушения антитеррористической защищенности на указанном объекте влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований вышеназванного законодательства создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба. По этим основаниям, уточнив требования, просит суд признать бездействие ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) незаконным и обязать ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы зон транспортной безопасности объекта, их критических элементов, зоны досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов и др.; организовать пропускной и внутриобъектовый режимы транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта; обеспечить своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, а именно, разграничить границы зон транспортной безопасности объекта и его критических элементов, обеспечить контроль за перемещением по территории объекта физических лиц, проноса багажа на межмуниципальных маршрутах; реализовать мероприятия по обнаружению предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, принять меры к пресечению их перевозки; выполнять мероприятия по недопущению попыток подготовки и совершения актов незаконного вмешательства на объекте.

Представитель ответчика - директор ООО «Дельта Транс» ФИО1 исковые требования заместителя прокурора Республики Дагестан призналчастично и пояснил, что в деятельности ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят> <адрес изъят>) действительно имелись нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории), при этом значительная часть выявленных нарушений ими в настоящее время устранена, а оставшуюся часть они намерены устранить в ближайшее время.

Представитель третьего лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования заместителя прокурора Республики Дагестан считает обоснованными, просит суд их удовлетворить и рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведения о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление заместителя прокурора Республики Дагестан подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с пунктом «а» ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» автовокзалы являются объектами транспортной инфраструктуры

Согласно ч. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта.

Указанными правовыми актами установлены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с учетом категорий данных объектов.

Согласно реестру Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор) ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) имеет 4 категорию и соответственно обязано осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Республики Дагестан рассмотрена информация Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан о проведенном обследовании объекта (территории) транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта - ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>), расположенного по адресу: <адрес изъят>, в части исполнения требований об антитеррористической защищенности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.12.2021 ответчик - ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) является юридическим лицом и обязана организовать свою работу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) осуществляет свою деятельность с нарушениями требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: в нарушении подпункта 9 пункта 7 Требований ответчиком не установлены на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы зон транспортной безопасности объекта, их критических элементов, зоны досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов и др; в нарушении подпункта 28 пункта 7 Требований на объекте не организованы пропускной и внутриобъектовый режимы транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта; в нарушении подпункта 34 пункта 7 Требований ответчиком не обеспечивается своевременная и полная реализация мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, а именно не разграничены границы зон транспортной безопасности объекта и его критических элементов, отсутствует контроль за перемещением по территории объекта физических лиц, проноса багажа; не осуществляются мероприятия по обнаружению предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, не принимаются меры к пресечению их перевозки; не осуществляются мероприятия по недопущению попыток подготовки и совершения актов незаконного вмешательства на объекте, что отражено в совместной справке от 17.10.2022 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и МТУ Ространснадзор по СКФО при проведении проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, установленные Требованиями на указанном объекте. Выявленные нарушения антитеррористической защищенности на указанном объекте влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами, в том числе результатами проведенной проверки, в ходе которой установлено, что ответчиком - ООО «Дельта Транс» в полном объеме не соблюдаются требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности автовокзалов.

Выявленные нарушения антитеррористической защищенности на указанном объекте влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Деятельность ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований вышеназванного законодательства создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление заместителя прокурора Республики Дагестан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Обязать ООО «Дельта Транс» (<адрес изъят>» <адрес изъят>) в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силуустановить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы зон транспортной безопасности объекта, их критических элементов, зоны досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов и др.; организовать пропускной и внутриобъектовый режимы транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта; обеспечить своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, а именно разграничить границы зон транспортной безопасности объекта и его критических элементов, обеспечить контроль за перемещением по территории объекта физических лиц, проноса багажа на межмуниципальных маршрутах; реализовать мероприятия по обнаружению предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, принять меры к пресечению их перевозки; выполнять мероприятия по недопущению попыток подготовки и совершения актов незаконного вмешательства на объекте.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2023 года.

Судья Т.М. Яралиев