Дело № 12-820/2023

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области"), вынесенное в отношении ООО МК "ЭтикетФинанс",

установил:

постановлением административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 08.08.2023 ООО МК "ЭтикетФинанс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе директор общества ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления как незаконного.

В судебном заседании защитник общества Малышев Е.А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав в судебном заседании объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 14 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" самовольное размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 до 15 000 рублей.

Согласно пп. 14 п. 7 Правил благоустройства в границах муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, в границах муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается самовольное размещение объявлений, в том числе коммерческого характера, вне мест, специально отведенных для этого правовыми актами администрации г. Екатеринбурга.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 21.06.2023 в 10:53 инспектором муниципального казенного учреждения "Служба заказчика Верх-Исетского района г. Екатеринбурга" обследования территории выявлено допущенное ООО МК "ЭтикетФинанс" самовольное размещение на фасаде павильона по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, объявления следующего содержания: "Экспресс Деньги … Займы от 08% до 1% … от 06% до 1% для пенсионеров без дополнительных страховок … без страховок", "Экспресс деньги … Место выдачи займа … № … звонок по России бесплатный … www.ifg.su".

По факту выявленного нарушения начальником отдела благоустройства и транспорта администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга 26.07.2023 в отношении ООО МК "ЭтикетФинанс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно акту обследования состояния территории от 21.06.2023 судом установлено, что вышеуказанные прямоугольные конструкции являются частью фасада павильона и самоклеящимися баннерами с информационным содержанием, представляют собой вывески организации, включающие в себя наименование и перечень предоставляемых услуг. Согласно объяснениям защитника Малышева в судебном заседании, в спорный период общество размещалось в указанном павильоне на основании договора аренды и осуществляло микрофинансовую деятельность.

Указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности либо ассортимента реализуемых товаров и услуг может быть признано обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы Закона о рекламе не распространяются.

Конструкция признается размещенной в месте нахождения организации в случае размещения на фасаде здания непосредственно рядом со входом в здание, в котором находится организация, либо в границах окон помещения, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация, а также непосредственно над оконными проемами или под оконными проемами такого помещения, либо в пределах участка фасада здания, являющегося внешней стеной конкретного помещения в здании, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация.

Действующим законодательством допускается размещение конструкции на фасаде здания в месте нахождения организации сведений о наименовании общества, если в этой информации не содержится конкретных сведений о товаре, об условиях его приобретения или использования, представляет собой размещение сведений о виде деятельности общества в целях доведения этой информации до потребителя. Такая информация не подпадает под понятие рекламы.

Также действующее законодательство не ограничивает юридическое лицо в количестве вывесок (с обозначением своего наименования и информации (указанием) об осуществляемой деятельности), которое данное лицо вправе разместить с целью доведения до потребителя указанной информации, в том числе с разбивкой данной информации на несколько вывесок, включая дублирование такой информации.

Выявленные конструкции размещались на фасаде павильона в непосредственной близости от входа в него в месте, где юридическое лицо осуществляло коммерческую деятельность, и не содержали информации рекламного характера, в связи с чем, объявлениями в контексте применения ст. 14 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", не являлись.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах в материалы дела не представлено каких-либо бесспорных доказательств размещения ООО МК "ЭтикетФинанс" объявления, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, в контексте применения ст. 14 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", а имеющиеся по делу неустранимые сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 08.08.2023 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", вынесенное в отношении ООО МК "ЭтикетФинанс", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья