Дело № 2-476/2022

УИД 45RS0011-01-2022-000864-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 05 декабря 2022г

Судья Макушинского районного суда Курганской области Агатаева О.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Макушинского района – Дубинина И.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности

директора МУП «Управляющая компания «Жилищник» - ФИО2,

представителя Администрации Макушинского муниципального округа ФИО3, выступающей на основании доверенности от 07.10.2022,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Макушинского района в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Управляющая компания «Жилищник», Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить надлежащее водоснабжение,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Управляющая компания «Жилищник», Администрации Макушинского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить надлежащее водоснабжение жителей г. Макушино, проживающих на ул.ул. Дзержинского, Лесная, К.Маркса, ФИО4 до дома №73, Ленина до дома №77.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Макушинского района Курганской области проведена проверка о нарушении прав граждан на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Установлено, что с 20.11.2022 по адресу: <...> в районе домов №№46,48,63 произошел порыв водопроводной сети, в результате чего водоснабжение жителей г. Макушино, проживающих на ул.ул. Дзержинского, Лесная, К.Маркса, ФИО4 до дома №73, Ленина до дома №77, прекращено.

При этом установлено, что в настоящее время ремонтные работы не проводятся, водоснабжение не восстановлено.

Согласно договору от 29.04.2021г в безвозмездное пользование МУП «УК «Жилищник» в целях оказания услуг водоснабжения переданы городские инженерные сети – водопровод. В нарушение норм закона ремонтные работы не организованы и не проведены.

Нарушены требования прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и своевременное и качественное предоставление коммунальной услуги.

В судебном заседании помощник прокурора Макушинского района Курганской области Дубинин И.А. поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с иском.

Директор МУП «Управляющая компания «Жилищник» в судебном заседании исковые требования не признал, предоставив отзыв на исковое заявление, пояснив, что ими приняты все необходимые меры по восстановлению водоснабжения, но из-за отсутствия специализированной техники и финансов не могут устранить порывы водопроводной сети.

Представитель ответчика МУ - Администрация Макушинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время продолжаются работы по восстановлению надлежащего водоснабжения жителям г. Макушино.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В этом же Законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 13 указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существ) договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам (подпункт "а" пункта 3); предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (подпункт "в" пункта 3). Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 31).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В судебном заседании установлено, что согласно устава Макушинского муниципального округа Курганской области, к вопросам местного значения Макушинского муниципального округа относятся в том числе организация в границах Макушинского муниципального округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (гл.2, ст. 6 п.1 пп.4).

В соответствии с постановлениями Главы Макушинского муниципального округа №260 от 23.04.2021 и №207 от 05.05.2022 МУП «Управляющая компания «Жилищник» определено единственной гарантирующей водоснабжающей организацией по г. Макушино (л.д. 10,11).

В соответствии с Уставом МУП «УК «Жилищник» одном из видов деятельности является распределение воды. Учредителем предприятия является Администрация Макушинского муниципального округа (л.д. 42-47).

Согласно договору от 29.04.2021 в безвозмездное пользование МУП «УК «Жилищник» в целях оказания услуг водоснабжения переданы городские инженерные сети – водопровод (л.д.12-19).

На л.д. 6 представлен акт проверки от 24.11.2022, проведенной помощником прокурора района в котором отражены повреждения водопроводной сети в г. Макушино Курганской области.

Из п. 11.4 Свода правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», следует, что расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения с диаметром труб до 400 мм при глубине заложения труб до 2 м составляет 8 часов, более 2 метров - 12 часов.

Однако, в нарушение требований законодательства ремонтные работы в установленные сроки не проведены. Кроме того на день рассмотрения дела в суде не восстановлено надлежащее водоснабжение в г. Макушино.

Таким образом, в судебном заседании установлено, МУП «УК «Жилищник» и Администрацией Макушинского муниципального округа мер к устранению нарушений не приняли, водоснабжение не восстановлено и не осуществляется, что является нарушением прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, следовательно, исковые требования прокурора Макушинского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку отсутствие водоснабжения жителей г. Макушино проживающих на ул.ул. Дзержинского, Лесная, К.Маркса, ФИО4 до дома №73, Ленина до дома №77, нарушает их права на благоприятную среду жизнедеятельности и доступ к своевременному и качественному предоставлению коммунальных услуг, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению вследствие наличия особых обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Управляющая компания «Жилищник», Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области незаконным.

Обязать МУП «Управляющая компания «Жилищник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрацию Макушинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить надлежащее водоснабжение жителей г. Макушино, проживающих на ул.ул. Дзержинского, Лесная, К.Маркса, ФИО4 до дома №73, Ленина до дома №77.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение в части восстановления надлежащего водоснабжения жителей г. Макушино, проживающих на ул.ул. Дзержинского, Лесная, К.Маркса, ФИО4 до дома №73, Ленина до дома №77 к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Агатаева О.А.

Полный текст решения изготовлен 05.12.2022г