Решение по делу № 2-2060/2025 от 30.04.2025 - о признании права на оказание мер социальной поддержки, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

УИД 55RS0007-01-2025-002288-72

Дело № 2-2060/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании права на оказание мер социальной поддержки, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании права на оказание мер социальной поддержки, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. В обоснование указано, что решениями ОСФР по Омской области от истцу отказано в назначении ежемесячного пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи. Истец имеет на иждивении восемь несовершеннолетних детей, трудовую деятельность в семье осуществляет только супруг ФИО3

С учетом уточнения требований в судебном заседании просила признать решение пенсионного органа от 03.02.2025 и от 26.03.2025 незаконными; обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячное денежное пособие, начиная с 25.03.2025.

В судебном заседании истец ФИО9 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что при учете дохода супруга от трудовой деятельности (даже без учета иных доходов в виде компенсаций) среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума, в связи с чем оснований для назначения пособий не имеется.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что пособие по уходу за детьми подлежит назначению в независимости от его дохода, поскольку у него на иждивении находится 8 детей и государство должно осуществлять поддержку в содержании и воспитании детей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 7 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО9 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В семье восемь детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.11-18).

Истец являлась получателем ежемесячного пособия на содержание детей по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6812 руб. (50% величины ПМ) на детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО9 обращалась с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями от 27.11.2024 (по заявлению от 25.11.2024), от 03.02.2025 (по заявлению от 29.01.2025) и от 26.03.2025 (по заявлению от 25.03.2025) в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Омской области.

С вынесенным решением истец не согласна, полагая неверным произведенный ответчиком расчет среднедушевого дохода семьи.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 7 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (п. 45 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 47 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (подпункты "а", "б", "и").

В соответствии с п. 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 31 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 определено, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 54 Правил).

При расчете среднедушевого дохода семьи пенсионным органом произведен в соответствии с Правилами расчет среднедушевого дохода семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как установлено в судебном заседании, по заявлению, поступившему в январе 2025 года, в расчетном периоде с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года общий доход семьи составил 2 251 447, 88 руб., среднедушевой доход – 18 762,06 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Омской области в 2025 г. 15 428 руб. (2 251 447,88 руб. (общий доход/12 (период в 12 месяцев)/10 (члены семьи)).

При расчете среднедушевого дохода семьи учтены доходы, полученные ФИО5 в виде ежемесячного социального пособия в размере 48 000 руб., компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком – 85 536,63 руб., а также заработная плата ФИО3 в размере 1 942 821,95 руб., компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 1 106,30 руб., ежемесячная денежная выплата 4500 руб. и ежемесячная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей – 169483 руб., полученные ФИО3

По заявлению, поступившему в марте 2025 года, в расчетном периоде с февраля 2024 г. по январь 2025 г., общий доход семьи составил 2 333 987,49 руб., среднедушевой 19 449,90 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Омской области в 2025 г. 15 428 руб. (2 333 987,49 руб. (общий доход/12 (период в 12 месяцев)/10 (члены семьи)).

При расчете среднедушевого дохода семьи учтены доходы, полученные ФИО9 в виде ежемесячного социального пособия в размере 48 000 руб., компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком – 50 910,04 руб., а также заработная плата ФИО3 в размере 2 230 577,45 руб., ежемесячная денежная выплата 4500 руб., полученные ФИО3

ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ООО «УК «Солнечный город» и в ООО «УК «Светлоград». По информации, представленной налоговыми агентами в отношении застрахованного лица ФИО3, следует, что его заработная плата за 2024 год составила в ООО «УК «Светлоград» и ООО «УК «Солнечный город» соответственно: февраль 2024 года – 51 357 руб. и 45 262 руб., за март 80 245 руб. и 68 379 руб., за апрель 98 247 руб. и 56 580 руб., за май – 101 890 руб. и 44 505 руб., за июнь – 156 515 руб., 46 920 руб.; за июль -108 137,95 руб. и 81 880 руб., за август 139 024 руб. и 116 380 руб., за сентябрь – 118 795 руб., и 71 817,50 руб.; за октябрь 109 437 руб. и 65 309 руб., за ноябрь -129 317,50 руб. и 94 530 руб., за декабрь 2024 года – 118 220 руб. и 72 979 руб.; за январь 2025 года – 139 908 руб. и 114 942,50 руб., за февраль 2025 года 131 718 руб. и 135 298 руб.

Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ, соответственно, доводы исковой стороны о неверном учете пенсионным органов доходов супруга ФИО3 подлежит отклонению.

Пенсионным органом учтены доходы ФИО3 до вычета НДФЛ, данные доходы отражены в справках 2-НДФЛ, представленных истцом и полученных судом из налогового органа. Суд учитывает, что при расчете одного только дохода супруга ФИО3 (без учета иных компенсационных выплат) среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Омской области на 2025 год.

Пунктом 47 Правил установлен перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, в который подпунктом "б" включены пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Соответственно, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы в виде пенсий, пособий и иных аналогичных выплат, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, актами органов местного самоуправления. К числу данных выплат отнесены ежемесячные пособия на детей, ежемесячные денежные выплаты, компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, которые верно были учтены ОСФР по Омской области при расчете среднедушевого дохода семьи истца.

Разрешая спор, судом установлено, что по заявлениям истца от 29.01.2025 (решение от 03.02.2025) и от 25.03.2025 (решение от 26.03.2025) расчетный период для определения среднедушевого дохода семьи ФИО9 определен ответчиком верно, учтены все доходы семьи, включая заработную плату ФИО3 до вычета налога, пособия и компенсационные выплаты социального характера (компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг), при этом среднедушевой доход семьи ФИО9 за расчетный период превысил прожиточный минимум на душу населения в Омской области, в указанной связи решение ОСФР по Омской области от 03.02.2025 и от 26.03.2025 вынесено в соответствии с законом.

Оснований для возложения обязанности на Отделение СФР по Омской области произвести выплату мер социальной поддержки ФИО9 в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании права на оказание мер социальной поддержки, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение изготовлено в окончательной форме 20 мая 2025 года.