Дело № 2-18/2023 (65RS0007-01-2022-000317-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

с участием

прокурора Бондаря Г.Е.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» о возложении обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Макаровского района Сахалинской области в рамках рассмотрения доводов обращения ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 3, 9 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В силу п. 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

<<АДРЕС ИЗЪЯТ>> установлено, что администрацией МО «Макаровский городской округ» на официальной странице в сети Интернет (https://makarov.sakhalin.gov.ru/city/jkh/Tbo/) опубликована схема размещения контейнеров для размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Согласно данной схеме, под номером М024 по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> организована площадка для сбора ТКО.

Как следует из реестра мест (площадок) накопления ТКО МО «Макаровский городской округ», сбор отходов для жильцов домов, расположенных по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, организован на контейнерной площадке под номером М024 по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Проведенной проверкой установлено, что контейнерная площадка по указанному адресу фактически отсутствует. Жителями жилых домов по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> бытовые отходы размещаются на контейнерной площадке, расположенной по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> на расстоянии 40 метров от <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>Б (в сторону Макаровской электрической подстанции).

Таким образом, схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Макаровский городской округ» не соответствуют действительности.

Кроме того, оборудование лишь одной площадки для накопления ТКО по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> не соответствует требованиям п. 4 СанПин <<ДАТА ИЗЪЯТА>>-21.

Так, расстояние от места проживания заявителя ФИО1 (<<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) до установленного схемой места накопления отходов (<<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) составляет около 200 метров, что указывает на необходимость оборудования дополнительных площадок для накопления ТКО.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 17.08.2022 года в адрес председателя КУМС МО «Макаровский городской округ» представления, которое рассмотрено и удовлетворено.

Так, органом местного самоуправления приняты меры к актуализации схемы размещения контейнеров для ТКО: площадка № М024 по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> удалена из схемы.

В настоящее время жителями <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> накопление отходов осуществляется на площадке № М023 по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (вблизи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>Б).

Вместе с тем по результатам проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что расстояние от жилого дома заявителя ФИО1 (<<АДРЕС ИЗЪЯТ>>) до указанной площадки составляет около 250 м, что превышает показатели, установленные п. 4 СанПин 2.1.3684-21.

Согласно ст. 18 Правил благоустройства МО «Макаровский городской округ», утвержденных решением Собрания МО «Макаровский городской округ» от 30.11.2017 года № 109 (в редакции решения Собрания МО «Макаровский городской округ» от 27.05.2021 года № 44), площадки для установки мусоросборных контейнеров - специально оборудованные места, предназначенные для сбора твёрдых коммунальных отходов, которые планируются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. На площадке размещаются сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.

Наличие таких площадок предусматривается в составе территорий и участков любого функционального назначения, где накапливаются ТКО, и соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов и удобства для образователей отходов.

Площадки размещаются в удалении от окон жилых зданий, границ участков детских учреждений, мест отдыха на расстояние не менее, чем 20 м, на участках жилой застройки не далее 100 м от входов, считая по пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта.

В соответствии с п. «б» ст. 44 Устава МО «Макаровский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Макаровский городской округ» от 27.01.2006 № 1, Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории городского округа, организует благоустройство территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа; участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным прокурор просит (с учетом уточненных исковых требований) обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» в срок не позднее 30 сентября 2023 года обеспечить установку контейнера для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на расстоянии не более 100 метров от жилого дома по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Помощник прокурора Макаровского района Сахалинской области Бондарь Г.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, представил в суд заявление о признании исковых требований.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ».

Выслушав прокурора Бондаря Г.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск (часть 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как следует из заявления председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» ФИО2, ответчик признает изложенные выше исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в полном объёме.

Суд считает, что признание ответчиком исковых требований в полном объеме в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем считает возможным принять признание иска ответчиком, постановив решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» в срок не позднее 30 сентября 2023 года обеспечить установку контейнера для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на расстоянии не более 100 метров от жилого дома по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Марилова