Дело №а-834/2022 УИД 22RS0№-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года
Заринский городской суд в составе:
председательствующего судьи Шкляр С.В.,
при секретаре Сосновских М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования , Комитету по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в городской суд. В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проведения проверки выявлен факт несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Администрацией при оборудовании контейнерных площадок, расположенных в по адресу: , а именно контейнерная площадка по адресу: , не имеет подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерная площадка по адресу: , не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По результатам проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ на имя главы внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступила информация, в которой содержатся сведения о том, что в целях устранения нарушений, указанных в представлении, администрацией работы по устройству контейнерных площадок в по адресу: , будут осуществлены после проведения электронного аукциона и определения подрядчика на оказание услуг по данному виду работ. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией меры по устранению нарушений, указанных в представлении, в части проведения работ по устройству контейнерных площадок в по адресу: , не приняты.
В связи с изложенным, административный истец просит, с учетом уточнения, признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования , Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации по необорудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования , утвержденного Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальными площадками, соответствующими санитарно-эпидемиологическим нормам. Обязать Администрацию муниципального образования , Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, специальными площадками, соответствующими санитарно-эпидемиологическим нормам, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации .
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.
Представители административных ответчиков с исковыми требованиями согласились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3 указанного ФЗ).
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 указанного ФЗ).
Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву
(ст. 51 ФЗ №7-ФЗ).
Ст. 13 Земельного кодекса РФ предусматривает, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ст. 8 ФЗ №89-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).
Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования , утвержденного Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником контейнерных площадок, расположенных в по адресу: , является Администрация муниципального образования .
Согласно Положения о Комитете по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации , сферой деятельности комитета является организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 5).
Комитет осуществляет заключение с физическими и юридическими лицами договоров на выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и иных договоров в соответствии со сферой деятельности комитета (п. 9).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2№ "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Исходя из положений п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-№ контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований федерального законодательства работы по устройству контейнерных площадок в городе по адресу: , не проведены.
Учитывая изложенное, у суда имеются основания для удовлетворения административного иска.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования , Комитету по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования , Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации по необорудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования , утвержденного Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальными площадками, соответствующими санитарно-эпидемиологическим нормам.
Обязать Администрацию муниципального образования , Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, специальными площадками, соответствующими санитарно-эпидемиологическим нормам в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в вой суд через Заринский городской суд .
Судья Шкляр С.В.
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022