Постановление по делу № 5-229/2022 от 12.08.2022 | Яранский районный суд (Кировская область)

Дело № 5-229/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Яранск Кировской области «12» августа 2022 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Кренев А.Н., при секретаре судебного заседания Ефремовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Вятские Автомобильные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2022 в период времени с 15 час. 40 мин. по 18 час. 10 мин. на ул.Грибоедова д. 1 г.Кирова Кировской области не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании участка 62 км автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области территории Кикнурского района Кировской области обнаружено несоблюдение безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, непринятие мер по обеспечению безопасности дорожного движения, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнении условий содержания и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем угрожает безопасности, а также представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.

31.05.2022 в период времени с 15 час. 40 мин. до 18 час. 10 мин. в ходе осмотра места дорожно-транспортного происшествия, имевшему место быть 31.05.2022 в 13 час. 35 мин. на 61 км 575 метров автомобильной дороги «Яранск-Кикнур-граница Нижегородской области» в Кикнурском районе Кировской области, водитель , управляя автомобилем HINO RANGER совершил наезд на стоящий и осуществляющий дорожные работы на проезжей части дороги специализированный автомобиль КАМАЗ, принадлежащий АО «Вятавтодор», в результате чего водитель скончался на месте происшествия, произведено обследование дорожной сети производства краткосрочных передвижных дорожных работ на участке с 61км + 000м по63км + 000м автомобильной дороги Яранск-Кикнур гр Нижегородской области территория Кикнурского района Кировской области. На момент обследования состояние погоды ясное, без осадков, температура воздуха 20°С.

В результате обследования выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а именно:

- на обочине 61км+000м автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, в зоне предупреждения установлены временные дорожные знаки на переносной раскладной опоре, (сверху вниз) запрещающий знак – 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 70км/ч, предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы», нижний край знака 1.25 находится на высоте 36 см от поверхности земли (обочины). Нарушен п.п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019;

- на обочине 61км+468.7м автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, в зоне предупреждения установлены временные дорожные знаки на переносной раскладной опоре, (сверху вниз) запрещающий знак – 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 40км/ч, предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы», нижний край знака 1.25 находится на высоте 32 см от поверхности земли (обочины). Нарушен п.п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019;

- на обочине 61км+000м автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, в зоне предупреждения установлены временные дорожные знаки на переносной раскладной опоре, (сверху вниз) запрещающий знак – 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 70км/ч, предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы». Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре, предусмотренная п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- на обочине 61км+468.7м автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, в зоне предупреждения установлены временные дорожные знаки на переносной раскладной опоре, (сверху вниз) запрещающий знак – 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 40км/ч, предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы». Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре, предусмотренная п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- на обочине 61км+556.1м автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, в зоне предупреждения установлены временные дорожные знаки на переносной раскладной опоре, (слева направо) запрещающий знак – 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 40км/ч, предупреждающий знак 1.18 «Выброс гравия». Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре, предусмотренная п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке проведения работ, а именно в зоне отгона, а также в продольной буферной рабочей зонах отсутствуют дорожные конусы. Нарушены п.4.1, п.4.2, п.п.6.4.2.1, п.п.6.4.2.2, п.п.6.4.2.3 ГОСТ Р 58350-2019;

- в зоне работ отсутствуют временные дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги справа», 1.20.3 «Сужение дороги слева», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7»Преимущество перед встречным движением», 3.20 «Обгон запрещен», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости». Нарушены п.5.2.22, п.5.3.9, 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019, 4.1, п.4.2, п.п.6.1.3, п.п.6.1.4.2, п.п.6.1.4.4 ГОСТ Р 58350-2019;

- в зоне предупреждения установлено ступенчатое ограничение максимальной скорости временными дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 70 км/ч и до 40 км/ч. Нарушен п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24.

Согласно п.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» стандарт распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее – дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Как следует из ГОСТ 58350-2019:

П.4.1 При проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочины, откосов земляного полотна, раздельной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных перевозов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, динамические информационные табло – 5.6 фронтальные дорожные ограждения – по 6.5.4).

В зоне работ можно использовать специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее – технические средства автоматической фотовидеофиксации).

п.4.2 Обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке:

информационные щиты и динамические информационные табло.

- дорожные знаки;

- дорожные светофоры;

- дорожная разметка;

- ограждающие устройства;

- направляющие устройства.

Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 50597.

В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме.

п.п.6.1.1.1 Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.

Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 0,2 м. При этом плоскость дорожных знаков должна составлять с поверхностью покрытия угол 900, а установленных на раскладных опорах – от 90 до1200. При установке знаков на раскладных опорах нижний край знака должен находиться на высоте не менее 0,6 м от поверхности земли или дорожного покрытия.

На одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички).

п.6.1.3 Знаки приоритета

п.6.1.3 Знаки 2.6 и 2.7 применяют для организации поочередного пропуска транспортных средств встречных направлений по одной полосе в соответствии с приложением Д.

Знак 2.6 устанавливают в начале зоны отгона. В этом случае с противоположной стороны в конце рабочей зоны устанавливают знак 2.7 Знаки рекомендуется размещать на отдельной опоре.

При отсутствии на участке дороги крутого спуска или подъема, обозначенных знаками 1.13, 1.14, знак 2.6 устанавливают для того направления, откуда следует менее интенсивный транспортный поток.

п.п.6.4.2.1 Дорожные конусы применяют на участках проведения краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог.

п.п.6.4.2.2 Дорожные конусы устанавливают в зонах отгона и стабилизации по направлению отгонов, в продольной буферной и рабочей зонах – вдоль их границ (см. рисунок Ж. 1 и).

п.п.6.4.2.3 На участках проведения работ применяют конусы; - при передвижных работах на всех дорогах – высотой от 500 до 749 мм, при нанесении дорожной разметки – высотой от 300 до 400 мм;

п.п.6.1.4.2 Знак 3.20 применяют в зоне работ на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях при закрытии или уменьшении ширины как минимум одной полосы движения, а также на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля по ГОСТ Р 52289. зону действия знака в этом случае определяют по протяженности опасного участка.

П.п.6.1.4.4 Знак 3.25 рекомендуется устанавливать на расстоянии не более 50 м от конца участка проведения работ.

Согласно п.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Как следует из ГОСТ 52289-2019

П.5.1.8 Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:

- знаки приоритета;

- предупреждающие знаки;

- предписывающие знаки;

- знаки особых предписаний;

- запрещающие знаки;

- информационные знаки;

- знаки сервиса.

п.5.2.22 Знаки 1.20.-1.20-3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах – на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах – менее, чем на подходах к нему.

П.5.3.9 Знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов, при этом знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещают и предварительно на одной опоре с одним из знаков 1.20.1-1.20.3.

Поскольку, требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению в силу прямого указания законодателя в пункте 1 статьи 46 Федерального закона « 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определено, что дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорога – обустроенное или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

По основаниям ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленными правилами, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, участники дорожного движения имеют права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам.

Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильной дороги, нарушают требования п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Нарушения требований вышеуказанных стандартов идут в разрез с требованиями ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст.24 данного нормативно-правового акта и способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий. По выявленным недостаткам составлен протокол осмотра автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда без взаимодействия с контролируемым лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Как следует из государственного контракта № от 19 мая 2020 года, заключенного между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» - Заказчик и Кировским областным государственным предприятием «Вятские автомобильные дороги» - Подрядчик:

-п.1.1 контракт Заказчик поручает, а Подрядчик в срок с 01.07.2020 г. и по 30.06.2022 г. принимает на себя следующие обязательства по выполнению на свой риск комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них согласно Приложениям № к контракту:

б) обеспечить безопасность дорожного движения (осуществлять деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий) на автомобильных дорогах;

в) обеспечить требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями;

д) производить работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с действующими нормативными документами, технологическими картами, техническим заданием.

Согласно устава АО «Вятавтодор» целью и предметом деятельности Общества является:

- выполнение работ, оказание услуг в соответствии с заключенными договорами (п.1.5.4.1);

- выполнение работ по ремонту, содержанию и обустройству автомобильных дорог (п.1.5.4.2);

- выполнение изыскательных, проектных и строительных работ, а также работ по содержанию (обслуживанию), ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, промышленной базы филиалов, карьеров и жилья (п.1.514.3).

В ходе административного расследования определение № по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ при содержании участка 62 км автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области установлено, что ответственность несет юридическое лицо – АО «Вятские автомобильные дороги» <...>, Кировская область, 610014.

Акционерное общество «Вятские автомобильные дороги» допустило нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, ГОСТ Р 50597-2017, не исполнило обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

В судебное заседание представитель АО «Вятские автомобильные дороги» не явился, согласно ходатайства указал, что административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению в судебном участке № 79 Ленинского судебного района гор. Кирова. Указанное ходатайство судом оставлено без удовлетворения, поскольку определением судьи Ленинского районного суда гор. Кирова от 25 июля 2022 года признано что административное расследование фактически проведено и дело передано в порядке исключительной территориальной подсудности предусмотренной ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ для рассмотрения в Яранский районный суд Кировской области по месту нахождения органа проводившего административное расследование, то есть МО МВД России «Яранский» расположенного по ул. Карла Маркса д. 24 гор. Яранска Кировской области. Споры о подсудности между судами законом не допускаются. Доводов по фактическим обстоятельствам дела в ходатайстве не приведено.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» определено, что дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Судом установлено, что 31.05.2022 в период времени с 15 час. 40 мин. До 18 час. 10 мин. в ходе осмотра места дорожно-транспортного происшествия выявлен факт совершения юридическим лицом – АО «Вятские автомобильные дороги» административного правонарушения на 62 км автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, выразившийся в не соблюдении требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании участка 62 км автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области территории Кикнурского района Кировской области, а именно:

- на обочине 61км+000м автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, в зоне предупреждения установлены временные дорожные знаки на переносной раскладной опоре, (сверху вниз) запрещающий знак – 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 70км/ч, предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы». Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре, предусмотренная п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- на обочине 61км+468.7м автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, в зоне предупреждения установлены временные дорожные знаки на переносной раскладной опоре, (сверху вниз) запрещающий знак – 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до 40км/ч, предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы». Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре, предусмотренная п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.07.2022 г.,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 01.06.2022 г.,

- протоколом осмотра от 31.05.2022 г.,

- протоколом инструментального обследования от 31.05.2022 г.,

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 30.06.2022 г.,

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ,

- объяснениями от 28.06.2022 ,

- приказом о приеме работника на работу от 04.08.2021,

- Положением о филиале АО «Вятавтодор» «Яранское дорожное управление № 45»,

- приказом о закреплении участков автодорог регионального или межмуниципального значения за мастерами в Яранском, Кикнурском, Санчурском районах» от 10.01.2022,

- должностной инструкцией мастера дорожного АО «Вятские автомобильные дороги»,

- Уставом КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области»,

- свидетельством о государственной регистрации права от 25.10.2011,

- распоряжением Министерства государственного имущества Кировской области о передаче автомобильных дорог от 04.03.2016 № 04-180 с приложением,

- техническим паспортом автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Кировской области Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области (км29+536-км75+156),

- проектом организации дорожного движения,

- протоколом осмотра места происшествия от 31.05.2022,

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность АО «Вятские автомобильные дороги» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом – АО «Вятские автомобильные дороги», являющимся владельцем автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, 31.05.2022 г. в период времени с 15 час. 40 мин., до 18 час. 10 мин. не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ при содержании участка 62 км автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области, допустил нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, ГОСТ Р 50597-2017, не исполнил обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения

Суд квалифицирует действия АО «Вятские автомобильные дороги» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании участка 62 км автомобильной дороги Яранск-Кикнур-гр Нижегородской области.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного АО «Вятские автомобильные дороги» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Вятские автомобильные дороги» по мнению суда является общественно-полезная деятельность юридического лица.

Обстоятельства отягчающих административную ответственность, АО «Вятские автомобильные дороги», судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении указанных в ст. 24.5 КоАП РФ судом рассматривающим жалобу не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Далее, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По мнению суда, анализ ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части обстоятельств об отсутствии возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку допущены нарушения в области безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, законодатель установил положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставив возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно положений ч.ч. 1,2,2.2,2.3 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом согласно ч. 3.3. при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размере административного штрафа не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, тот факт, что отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на юридическое лицо административного штрафа с учетом положений ч. 3.2. и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения до 100000 рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения ставящего под угрозу безопасность дорожного движения и интересы неопределенного круга лиц в –граждан Российской Федерации в этой части суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать акционерное общество «Вятские автомобильные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья- А.Н. Кренев

Постановление18.08.2022