Дело № 5-228/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 14 июля 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области под председательством судьи Иванова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела, представленные начальником ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки , имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей двух несовершеннолетних детей, не работающей, не состоящего на миграционном учете, проживающей без регистрации по адресу: ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил :

ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проверке граждан по адресу: , выявлен гражданин ФИО2, которая находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ более за пределы Российской Федерации не выезжала, на миграционном учете она не состоит. Срок её временного пребывания истек и не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вид на жительство не подавала, патент или иные документы, предоставляющие право пребывания на территории РФ не подавала, чем нарушила положения п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Как следует из пояснений ФИО2 в судебном заседании, с протоколом она согласна. В Россию в 2021 году она приехала к мужу, который длительное время работал в Москве на основании патента. В 2022 году муж подал документы для получения вида на жительство. Когда она приехала, то муж пытался оформить ей патент на работу, но сначала это не получилось, потом не было денег, потом были пропущены сроки для оформления документов. В она приехала с младшим ребенком, так как здесь муж нашел квартиру, в которой можно проживать. На миграционный учет в она не вставала. Она понимает, что находится на территории Российской Федерации без надлежащих документов. Официально для продления срока своего пребывания в Российской Федерации она никуда не обращалась. В России у неё находится не только муж, но и трое детей, которые также работают в Москве, имея на это патенты. Она хотела бы остаться в России, но готова выехать, если не получится оформить документы на проживание. Муж и дети имеют возможность обеспечить её выезд в .

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, которая не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не выехала за пределы РФ после истечения срока пребывания.

Как следует из представленных материалов, срок временного пребывания ФИО2 в установленном законом порядке не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ей не выдавалось, заявления и иные документы для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, не подавались.

Указанные сведения подтверждаются кроме протокола исследованными в судебном заседании доказательствами:

письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, что он является мужем ФИО2, проживает в РФ с 2016 года, работает по патентам, подал документы для получения вида на жительство, намерен в дальнейшем оформлять гражданство РФ, трое их детей находятся в России и работают по патентам, его родители граждане РФ. Жена приехала к нему повидаться, потом планировали оформить ей патент и найти работу, но не получилось. Он и его родственники готовы обеспечить выезд ФИО2 из России;

справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский», что ФИО2 на миграционном учете на территории МО МВД России «Тейковский» не состоит, каких либо документов для продления своего пребывания на территории РФ не подавала;

сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО2, из которых следует, что она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и более не выезжала. Согласно миграционной карты должна была выехать до ДД.ММ.ГГГГ;

из свидетельства о заключении брака следует, что брак ФИО2 и ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года

документами на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшего на территорию России совместно с матерью ФИО2;

документами на мужа ФИО2 – ФИО1, состоящего на миграционном учете в до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подавшего заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации;

Сведения из официальной базы данных подтверждают, что ФИО2 не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ. Она указала, что хотела, но официально не реализовала возможность оформить документы, позволяющие ей находиться на территории РФ свыше установленного срока временного пребывания. С учетом имеющихся сведений, срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек. У неё не имелось препятствий для соблюдения действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан, в период законного нахождения на территории РФ. Нет оснований считать, что она не знала процедуру оформления документов, так как несколько членов её семьи оформляли необходимые документы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, у ФИО2 не имеется, срок выезда пропущен. Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО2 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО2, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО2 совершила грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.

Тот факт, что в настоящее время у ФИО2 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость её административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2 приехала в Российскую Федерацию к мужу и старшим детям, которые на данный момент на законных основаниях проживают в России и намерены проживать здесь в дальнейшем.

Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Каких-либо компрометирующих материалов, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО2 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам её детей и мужа, не представлено. Никаких сведений о противоправных действиях ФИО2 в период пребывания в России не имеется.

В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку , совершившую административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по Ивановской области), ИНН <***>, ОКТМО 24701000, КС 03100643000000013300, ЕКС 40102810645370000025, отделение Иваново, БИК 012406500, КПП 370201001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891379990003055953.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иванов