Решение по делу № 2-1221/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконными отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Дело №2-1221/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000051-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконными отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет,

установил :

Истец обратилась с настоящим иском к ответчику, указывая, что является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеет право на получение социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет. На заявление истца ответчик ответил отказом. В качестве оснований для оспариваемого отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пособия в собственности истца имелось два земельных участка, площадь которых более 0,25 га, что является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Истец полагает, что отказ ответчика не основан на законе, поскольку, исходя из буквального толкования норм действующего законодательства и с учетом того обстоятельства, что земельные участки, принадлежащие истцу, расположены в сельской местности, их суммарная площадь не должна превышать 1 гектар. Суммарная площадь участков, принадлежащих истцу составляет 0,65 га, что дает ей право на меры социальной поддержки.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон следует, что истец является гражданской РФ, матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец 29.11.2022 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Решением от 30.11.2022 истцу было отказано в назначении пособия на основании п. 23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №630, поскольку, в собственности истца имеются земельные участки суммарной площадью более 0,25 га.

Принимая решения об отказе в назначении пособия, ответчик, исходил из того, что суммарная площадь земельных участков, находящихся в собственности заявителя, определяется по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя, а не по месту нахождения участков, а учитывая, что местом проживания истца является городской округ <адрес>, предельная суммарная площадь участков составляет 0,25 га, а не 1 гектар.

Суд полагает, что данные доводы ответчика не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (ч. 2 ст. 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления данного вида социальной поддержки (далее требования). П. 23 Требований предусмотрены основания для отказа в назначении пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Указанный нормативный документ в настоящее время утратил силу, однако, действовал на момент вынесения оспариваемого решения ответчиком.

Основанием для отказа в назначении пособия, в числе прочего, является наличие у заявителя земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар (пп. з п. 23).

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки с имущественным положением заявителя. При этом, им установлена дифференциация размеров земельных участков, находящихся в собственности заявителя в зависимости от места нахождения земельного участка, а не места жительства (пребывания, проживания) заявителя, как ошибочно полагает ответчик.

По месту своего жительств в <адрес>, истец не имеет в собственности земельных участков, следовательно, применение к ней суммарной площади 0,25 га, лишено правового смысла.

Земельные участки, принадлежащие истцу, расположены в сельской местности: в д. <адрес> и в д. <адрес> и их суммарная площадь не превышает 1 гектара.

Возражения ответчика основаны на неверном толковании приведенных норм, а его доводы приведут к тому, что цель законодателя, который связывает право на предоставление мер социальной поддержки с имущественным положением заявителя, не будет достигнута. Поскольку, имея место жительства (пребывания, проживания) в сельской местности, и при этом, имея в собственности земельные участки, расположенные в черте города более 0,25 га, гражданин будет вправе претендовать на меры социальной поддержки. В то время, как такой же гражданин, не имеющий в собственности земельных участков в городской черте, но проживающий на территории городского поселения, такого права будет лишен.

Кроме того, суд учитывает, что истец является получателем аналогичных мер социальной поддержки в отношении старшего ребенка с 15.03.2022, что ответчиком не оспаривалось. Аналогичные меры социальной поддержки в отношении старшего ребенка были назначены истцу при наличии аналогичных обстоятельств, т.е. наличия у нее в собственности земельных участков общей площадью более 0,25 га, при том, что местом жительства истца является городской округ <адрес>.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у истца имелось право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, на дату ее обращения 29.11.2022.

Для восстановления прав истца, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с сентября 2022.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198, 264-268 ГПК РФ,

решил :

Признать незаконным решение ОПФР по Воронежской области от 30.11.2022 №0001.001.552/2022-0233041.

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО2 меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет, начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, т.е. с сентября 2022 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 07.03.2022.