УИД 31RS0022-01-2022-006127-49 №2-3216/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 29 декабря 2022 года
Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Каребиной Ю.В.,
при секретаре Князевой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области - ФИО2, представителей ГУП «Белоблводоканал» - ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуйского межрайонного прокурора к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Валуйский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит суд возложить обязанность на министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт решеток вентиляционной системы в здании очистных сооружений <адрес>; произвести ремонт первичных вертикальных отстойников очистных сооружений <адрес>; произвести ремонт двухкоридорного аэротенка, устранить свищи на аэраторах; произвести замену двух песколовок на новой линии очистных сооружений <адрес>; произвести обеззараживание осадка от возбудителей паразитарных болезней (яиц и личинок гельминтов, цист и овоцист паразитарных простейших) очистных сооружений <адрес>; привести очистку контактного пруда очистных сооружений <адрес>; обеспечить дезинфицирующими средствами очистные сооружения <адрес>; провести ремонт твердого покрытия межплощадочного проезда очистных сооружений <адрес>.
В обоснование требований указано, что Валуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению по холодному водоснабжению и водоотведению, состоянию объектов водоснабжения в деятельности филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал».
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в месте осуществления деятельности на городских очистных сооружениях <адрес>, расположенных вблизи <адрес>: в здании решеток не работает вентиляция; 40% из имеющихся первичных вертикальных отстойников находятся в неудовлетворительном состоянии (подвержены коррозии); двухкоридорный аэротенк практически не работает из-за коррозии, образованы «свищи» на аэраторах; две песколовки на новой линии имеют износ 70% из-за коррозии металла; обеззараживание осадка от возбудителей паразитарных болезней не проводится (яиц и личинок гельминтов, цист и овоцист паразитраных простейших); контактный пруд из-за неровности дна представляет собой застойную зону и в нормальном режиме эксплуатироваться не может; очистные сооружения не обеспечены дезинфицирующими средствами, за ислкючением хлораторной; межплощадочный проезд требует ремонта (твердое покрытие разбито).
Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Белоблводоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП.
В настоящее время реальные меры ответчиками для устранения выявленных нарушений не предприняты, что препятствует обеспечению санитарно-противоэпидемических условий.
В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования.
Представители ответчика ГУП «Белоблводоканал» ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения иска, полагали ГУП «Белоблводоканал» ненадлежащим ответчиком по делу; настаивали, что собственник имущества в лице министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области также должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. ФИО4 указал, что ГУП «Белоблводоканал» не имеет финансирования на проведение данных мероприятий.
Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО2 просила в иске отказать, полагала министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области ненадлежащим ответчиком по делу. Настаивала, что спорный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Белоблводоканал», которое владеет, пользуется данным имуществом, обязано его содержать, в силу чего должно произвести указанные мероприятия.
Представитель третьего лица ФИО9 ФИО5 полагалась на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ФИО10 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе в области окружающей среды и природопользования.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 данного федерального закона).
Судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с Уставом ГУП «Белоблводоканал», создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 03.09.2019 № 470-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области». Собственником имущества предприятия является Белгородская область.
Учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - ФИО9.
ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности Белгородской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.
В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.
Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 50 ГК РФ), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ и пункту 1 статьи 3, статьям 8, 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно уставу целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет такие виды деятельности, среди которых: сбор, очистка и распределение воды, а также эксплуатационную деятельность: эксплуатация сооружений очистки воды, стоков и утилизация осадков и т.д. (п. 2.1-2.2 Устава). Для выполнения указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.
Сторонами по делу не оспаривалось, что имущество очистных сооружений Валуйского городского округа, расположенных вблизи <адрес>, находится на балансе ГУП «Белоблводоканал» (индивидуального присвоенного адреса очистные сооружения не имеют, что подтверждается ответом главы ФИО13).
Из материалов дела следует, что в марте-апреле 2021 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении ГУП «Белоблводоканал», в том числе, проверены очистные сооружения ФИО14 расположенные вблизи <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в здании решеток не работает вентиляция; 40% из имеющихся первичных вертикальных отстойников находятся в неудовлетворительном состоянии (подвержены коррозии); двухкоридорный аэротенк практически не работает из-за коррозии, образованы «свищи» на аэраторах; две песколовки на новой линии имеют износ 70% из-за коррозии металла; обеззараживание осадка от возбудителей паразитарных болезней не проводится (яиц и личинок гельминтов, цист и овоцист паразитраных простейших); контактный пруд из-за неровности дна представляет собой застойную зону и в нормальном режиме эксплуатироваться не может; очистные сооружения не обеспечены дезинфицирующими средствами, за ислкючением хлораторной; межплощадочный проезд требует ремонта (твердое покрытие разбито).
Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Белоблводоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).
Постановление составлено в присутствии представителя привлекаемого юридического лица, который признал вину ГУП «Белоблводоканал» в совершении административного правонарушения. Указанное постановление юридическим лицом не обжаловано и вступило в законную силу, назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей оплачено ГУП «Белоблводоканал» ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из предоставленной филиалом «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» в адрес Валуйского межрайонного прокурора информации следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные Роспотребнадзором по Белгородской области в Валуйском районе в эксплуатации городских очистных сооружений, расположенных в <адрес>, не устранены ввиду отсутствия источников финансирования.
Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал» в судебном заседании не отрицал обстоятельств проведенной проверки и выявленных нарушений, пояснил, что в настоящий момент на очистных сооружениях имеется хлораторная, которая производит обеззараживание вод.
Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований в эксплуатации очистных сооружений <адрес> городского округа, предпринятых в период с мая 2021 года по декабрь 2022 года, стороной ответчика не представлено.
На запрос суда относительно предоставления сведений об устранении нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе в ходе плановой выездной проверки городских очистных сооружений <адрес>, отраженных в Постановлении по делу об административном правонарушении №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату рассмотрения дела судом, ответчиком ГУП «Белоблвдоканал» было сообщено, что предоставить запрошенную информацию не предоставляется возможным в связи с отсутствием сведений, позволяющих определить износ очистных сооружений <адрес>.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. Согласно принципу диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст.56 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности как в отдельности, так и в их взаимной связи.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части – необходимости возложения обязанности по совершению вышеуказанных действий на очистных сооружениях Валуйского городского округа, расположенных вблизи <адрес> <адрес>, именно на ГУП «Белоблводоканал».
При этом доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования на проведение спорных мероприятий, сами по себе не являются основанием к отказу в иске.
Постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий ГУП «Белоблводоканал» на возмещение затрат, связанных с производственной деятельностью» определен порядок предоставления субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат, связанных с производственной деятельностью. Целью предоставления указанных субсидий является частичное возмещение затрат ГУП «Белоблводоканал», связанных с производственной деятельностью, а именно эксплуатационных расходов, фактически понесенных организацией, но не учтенных в утвержденных тарифах на услуги водоснабжения и/или водоотведения.
Таким образом, деятельность по проведению указанных работ осуществляется ГУП «Белоблводоканал», а согласование стоимости и т.д. осуществляется учредителем предприятия, отраслевым органом на основании заявлений ГУП «Белоблводоканал».
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд вправе в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения действий.
При принятии решения о сроке, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиками, суд считает целесообразным установить для исполнения решения суда один год со дня вступления в законную силу.
Ответчик в соответствии со ст. 434 ГПК РФ не лишен возможности при наличии соответствующих обстоятельств ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Валуйского межрайонного прокурора к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН №), ГУП «Белоблводоканал» (ИНН: №) о возложении обязанности, удовлетворить в части.
Возложить на ГУП «Белоблводоканал» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт решеток вентиляционной системы в здании очистных сооружений <адрес>; произвести ремонт первичных вертикальных отстойников очистных сооружений <адрес>; произвести ремонт двухкоридорного аэротенка, устранить свищи на аэраторах; произвести замену двух песколовок на новой линии очистных сооружений <адрес>; произвести обеззараживание осадка от возбудителей паразитарных болезней (яиц и личинок гельминтов, цист и овоцист паразитарных простейших) очистных сооружений <адрес>; привести очистку контактного пруда очистных сооружений <адрес>; обеспечить дезинфицирующими средствами очистные сооружения <адрес>; провести ремонт твердого покрытия межплощадочного проезда очистных сооружений <адрес> <адрес>.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 12.01.2023.
Решение25.01.2023