Дело № 2а-1147/2025
УИД 35RS0009-01-2025-001387-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года
г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности,
установил:
административный истец обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, в обоснование требований указал, что ранее он обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, который находился у него в аренде. В ответ на заявление 14.01.2025 года было получено решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что в заявлении не указаны основания для предоставления земельного участка. Указания на конкретную норму права отсутствуют. Просит суд признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № за № № от 31.12.2024 года. Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области в течении 14 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность по законодательству действовавшему на момент подачи заявления.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии установленных законом оснований.
В соответствии с п.п.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии основании, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.
Согласно п.п.4 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа, предусмотренных п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п.2 ст.39.6 или п.2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований.
Из п.1 ст. 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.12.2023, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде Аренды от 31.01.2024, лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ФИО1.
ФИО1 обратился в Администрацию Вологодского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, указав цель использования ведение огородничества, вид права на котором будет осуществляться предоставление земельного участка – предоставление земельного участка в собственность за плату.
Решением, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Вологодского муниципального округа отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в связи с тем, что в заявлении не указаны основания для предоставления земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату без проведения торгов регламентирован статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 4 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ регламентированы сведения, которые обязательно должны быть указаны в заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов, таковыми являются в том числе, основания предоставления земельного участка.
ФИО1 в нарушение данных требовании не было указано основание, по которому ему должны предоставить земельный участок без проведения торгов, отсутствие данных сведении не позволяет административному органу установить правовые основания для предоставления земельного участка, лицу, обратившемуся с заявлением.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.
В силу статьи 39.16 ЗКРФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1),
Истцом не был соблюден приведенный выше административный порядок реализации права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии основании для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от 14.01.2025, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись). Копия верна.
Судья А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025