№ 2-1466/2025
УИД: 61RS0031-01-2025-001786-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года п. Целина Ростовской области
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сухаревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Критининой И.С.;
с участием:
помощника прокурора Целинского района Ростовской области ФИО 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Целинского района ФИО 1, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сладко-Балковская средняя общеобразовательная школа № 13 ст-ца Сладкая Балка об обязании разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинского района ФИО 1, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Егорлыкский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сладко-Балковская средняя общеобразовательная школа № 13 (далее по тексту – МБОУ Сладко-Балковская СОШ №13) указывая на то, что прокуратурой Целинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности вышеуказанного учебного заведения.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Пунктами 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту – СП 59.13330.2020), требования которого подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально¬планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (пункт 4.1).
Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии (пункт 9 Порядка).
В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации (пункт 10 Порядка).
Проведенным мониторингом установлено, что МБОУ Сладко-Балковская СОШ №13 в нарушение указанных требований закона паспорт доступности в организации 14 сентября 2016 года оформлен с нарушением порядка, а именно в состав комиссии для проведения обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг не включен представитель общественных - объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории, где расположен объект. В результате чего при условной доступности основных структурно-функциональных зон организации конкретные рекомендации по адаптации основных структурных элементов объектов сведены к индивидуальному решению с применением технических средств реабилитации, какие-либо рекомендации по выполнению требуемых видов работ, в том числе в ходе текущего, капитального ремонта не даны. До настоящего времени паспорт доступности не утвержден.
В результате неправомерного бездействия образовательного учреждения до настоящего времени паспортизация учреждения МБОУ Сладко-Балковская СОШ №13 в установленном законом порядке не проведена, решение о приспособлении зданий, их реконструкции или дооборудования не принято, доступность зданий образовательных учреждений и оказываемых ими образовательных услуг для инвалидов в соответствии с предъявляемыми законом о социальной защите прав инвалидов не обеспечена.
Таким образом, учреждение МБОУ Сладко-Балковская СОШ №13 в установленном федеральным законодательством порядке в целях оценки состояния доступности для людей с ограниченными возможностями в установленном законом порядке не обследовано, что является не допустимым, нарушает права и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует основным приоритетам и целям государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения.
Изложенные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к учреждению образования, на равные возможности среди других людей в обществе.
На основании изложенного, истец просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сладко-Балковская средняя общеобразовательная школа № 13 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Истец, в лице помощника прокурора ФИО 2, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, в лице директора МБОУ Сладко-Балковская СОШ №13 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки посредством электронной почты, что подтверждается отчетом (л.д. 29), в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 31).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав помощника прокурора ФИО 2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
В зданиях и сооружениях для маломобильных групп населения должны быть обеспечены условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации (пункт 4.4 СП 59.13330.2020).
Органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.
Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.
В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, представляющих интересы соответствующей целевой группы инвалидов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.
Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем и представляется в течение 10 рабочих дней.
Прокуратурой проведен мониторинг, в ходе которого установлено, что паспорт доступности оформлен не надлежащим образом. В связи с чем в адрес директора образовательного учреждения было вынесено представление об устранении федерального законодательства.
Согласно ответу на представление прокуратуры Целинского района, указано, что в настоящее время нарушение устраняется, паспорт доступности будет готов в январе 2026 года. За несвоевременную подготовку документов по паспорту доступности ответственное лицо привлечено дисциплинарному взысканию в виде замечания.
Доказательств устранения выявленных прокуратурой нарушений на момент рассмотрения настоящего искового заявления суду не представлено.
При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Целинского района нарушений требований законодательства возлагается на МБОУ Сладко-Балковская СОШ №13, как на юридическое лицо.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 3 000 рублей, организациями в размере 20 000 рублей.
Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера - об обязании ответчика утвердить паспорт доступности, заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.
Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Целинского района Ростовской области ФИО 1, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сладко-Балковская средняя общеобразовательная школа № 13 ст-ца Сладкая Балка в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сладко-Балковская средняя общеобразовательная школа № 13 ст-ца Сладкая Балка (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>) в доход бюджета Муниципального образования «Целинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Н.Ю. Сухарева
Мотивированное решение изготовлено – 30 декабря 2025 года.