Дело № 12-743/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006842-08

РЕШЕНИЕ

город Вологда 10 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чесноков И.В.,

с участием защитника МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма» ФИО1, представившей доверенность № от 08.08.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ВО от 2 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 ч.1 КоАП РФ, в отношении МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма» (далее «Центр»),

установил:

Обжалуемым постановлением «Центр» признан виновным в том, что в нарушении требований ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», предоставил в орган государственной статистики (далее Вологдастат) первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2022 год, 18.05.2023 года, т.е. после установленного до 03.04.2023 года срока предоставления сведений,

Деяние квалифицировано по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и МБУ «Центр» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Жалоба содержит просьбу постановление изменить в части назначения административного наказания, заменив штраф на предупреждение. Совершение административного правонарушения заявителем не оспаривается, оно было допущено в виду большой загруженности главного экономиста.

В судебном заседании защитник МБУ «Центр» доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области в суд не прибыл. О времени и месте извещены надлежаще, повестка получена 24.07.2023 года.

Исследовав доводы жалобы, доказательства дела, выслушав мнение защитника, суд удовлетворяет жалобу по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест), утвержденными вместе с бланком формы №П-2 (инвест) приказом Росстата от 29.07.2022 № (далее – Указания), форму федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МБУ "Центр развития предпринимательства" является некоммерческой организацией, не относится к субъектам малого предпринимательства, и по критериям отбора в соответствии с Указаниями подпадает под обследование по форме №П-2 (инвест).

Таким образом, МБУ "Центр развития предпринимательства" является респондентом, обязанным предоставить в орган государственной статистики в установленный срок сведения по форме №П-2 (инвест).

Указанные требования МБУ "Центр развития предпринимательства" выполнены не были, поэтому действия МБУ «Центр» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МБУ «Центр» в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, которая не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Правонарушение, предусмотренное главой 13 КоАП РФ совершено МБУ «Центр», впервые.

Правонарушение выявлено ведущим специалистом – экспертом отдела статистики Вологдастата при наблюдении за соблюдением муниципальным бюджетным учреждением обязательных требований, как вида контрольных (надзорных) мероприятий предусмотренных ст. ст. 56 и 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что при совершении в форме бездействия юридическим лицом административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение, которое в наибольшей степени соответствует тяжести содеянного, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. ст. 30.2 – 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма» ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО3 от 02 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма», изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Чесноков