дело № 5-118/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2023 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Рогова В.В.,

с участием: лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 Ё.М.,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Ё.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, в разводе, имеющей несовершеннолетнего ребенка, не работающей, не имеющей временной регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил :

ФИО1 Ё.М., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в РФ, при следующих обстоятельствах:

16 марта 2023 года в 15 часов 25 минут по адресу: <...> у дома 6, сотрудниками ОБППСП УМВД России по г.Твери выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 Ё.М., которая 12 ноября 2022 года въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. С 24 ноября 2022 по 9 февраля 2023 года была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>.

В период пребывания на территории РФ с 25 мая 2022 по 12 ноября 2022 года, ФИО1 Ё.М. 30 июня 2022 года в УВМ УМВД России по Тверской области оформила патент серии 69 № 2200309632, за патент был внесен один авансовый платеж, более авансовых платежей ФИО1 Ё.М. не вносила, в связи с чем срок действия патента окончен 29 июля 2022 года.

За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). По истечении законного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации до 9.02.2023 года включительно и с 10.02.2023 года в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находится на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 Ё.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, готова самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 Ё.М. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 Ё.М. подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 093781/1294 от 16 марта 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1 Ё.М. и переводчика, замечаний к протоколу не поступило;

- письменными объяснениями ФИО1 Ё.М. от 16 марта 2023 года, согласно которым она въехала на территорию Российской Федерации 12 ноября 2022 года с целью работы, имела постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 24.11.2022 года по 9.02.2023 года. За период пребывания на территории РФ с 25.05.2022 года по 12.11.2022 года, 30.06.2022 года оформляла патент, внеся один авансовый платеж, более платежей не совершала. За период с 12.11.2022 года по 9.02.2022 года за оформлением патента не обращалась и не уехала домой по окончанию регистрации, в виде отсутствия денег;

- светокопией паспорта № на имя ФИО1 Ё.М. и его переводом, содержащим анкетные данные ФИО1 Ё.М., являющейся гражданкой Республики <данные изъяты>, имеется отметка о въезде на территорию Российской Федерации 12 ноября 2022 года, сведения о выезде после указанной даты отсутствуют;

- копией миграционной карты 5320 № 0559235 на имя ФИО1 Ё.М., согласно которой прибыла в Российскую Федерацию 12 ноября 2022 года;

- копией патента 69 №2200309632, выданной 30 июня 2022 года;

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 Ё.М. на основании национального паспорта № въехала на территорию Российской Федерации 12 ноября 2022 года, с целью «работа по найму», имела постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>;

- справкой начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери ФИО2 от 16 марта 2023 года, согласно которой по имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери гражданка Узбекистана ФИО1 Ё.М. с заявлением о выдаче документов, таких как: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращалась, а также за продлением срока временного пребывания.

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, у судьи оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и переводчиком.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо иных случаев, установленных законом.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ в случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 Ё.М., с 24.11.2022 года по 09.02.2023 года была постановлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. В период пребывания на территории РФ с 25.05.2022 года по 12.11.2022 года, 30.06.2022 года ею был оформил патент на работу серии №, проведен по нему один фиксированный авансовый платеж для продления срока действия, более платежей не вносилось, тем самым продлив срок своего временного пребывания по 12.11.2022 года. По истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации, то есть с 10.02.2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание на ее территории. ФИО1 Ё.М. мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ не приняла, авансовые платежи за патент на осуществление трудовой деятельности не оплачивала, за разрешением на временное проживание в соответствующие органы не обращалась, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предприняла, в обязательном порядке с территории РФ не выехала, в связи с чем, срок ее законного пребывания на территории Российской Федерации окончен 10.02.2023 года.

Личность и принадлежность ФИО1 Ё.М. к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается сведениями национального паспорта № и его переводом.

Таким образом, действия иностранного гражданина ФИО1 Ё.М., которой нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в РФ, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 Ё.М. отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 Ё.М., судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Ё.М., в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 Ё.М. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Ввиду того, что ФИО1 Ё.М. намерена самостоятельно выехать в <данные изъяты>, имеет на руках авиабилет на самолет, о чем в судебное заседание представлены доказательства, считаю возможным ее выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 Ё.М., без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ФИО1 Ё.М. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление ее права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется. Кроме того, сама ФИО1 Ё.М. заявляет о своем устойчивом намерении покинуть территорию Российской Федерации и отсутствии родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

ФИО1 Ё.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: ОП Центральный по г. Твери, ИНН <***>, КПП 695001001, р/с №, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18811601181019000140, БИК банка 012809106, ОКТМО 28701000, УИН №.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.В. Рогова