Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 27 сентября 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,
установил:
истцы ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 обратились с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, в обосновании заявленных требований указав, что ФИО4 (до заключения брака ФИО7) и ФИО1 (до заключения брака ФИО7) проживали и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г. Хабаровска от 05.12.2022 № 123 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом на 2015 год имел 74% износа, причем данная оценка была проведена в 2003 г. Спорный дом был построен в 1937 году для работников железной дороги, имеет печное отопление, не имеет водоснабжения и канализации. Ряд жильцов дома уже были переселены из аварийного дома в иные благоустроенные жилые помещения. Истцы в спорном доме проживать не могут в силу опасности. ФИО1 проживает в настоящее время в жилом помещении, предоставленном ее супругу в связи со службой, иного жилья не имеет. Супруг ФИО4 является бывшим воспитанником детского дома, жилья не имеет, проживает совместно с истицей. На основании вышеизложенного, истцы просят обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 58 кв.м., расположенное в пределах города Хабаровска, в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Истцы в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания своевременно, надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Считает, что жилое помещение истца, как и жилой дом, признаны аварийными и не пригодными для проживания, дом подлежит сносу, в данном случае муниципальный орган обязан предоставить гражданину, чьё жилье признано непригодным к проживанию, а дом, подлежащий сносу по договору социального найма пригодное для проживания, благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах города Хабаровска равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
Представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований, представил письменные возражения, доводы которого поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой с МУП г. Хабаровска «РКЦ», справкой формы 36.
Указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (основной квартиросъемщик) и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) на основании лицевого счета квартиросъемщика № отделением ДВЖД.
На основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО8 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Хабаровска отменено и принято новое решение, которым исковые требования ФИО8 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением удовлетворены. За ФИО8 признано право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Хабаровска и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого ФИО4 и членам ее семьи ФИО1 (дочь), ФИО5 (внучка), ФИО6 (внук) предоставляется в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 53,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для проживания.
Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО8 заключен брак, после брака ФИО8 присвоена фамилия Вершицкая.
ФИО1 до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 имела фамилию Перегуд, что подтверждается свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
Матерью несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ является ФИО12, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.
Согласно технического паспорта жилого помещения – <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 58 кв.м.
Из выписки из ЕГРН на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что данное жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 58 кв.м.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 28.10.2015 № 3674 многоквартирный <адрес> в <адрес> в соответствии с заключением городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от 06.08.2015 № 329 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» признан аварийным и подлежащим реконструкции. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>,
Постановлением администрации г. Хабаровска от 24.12.2021 № 4988 многоквартирный <адрес> в <адрес> в соответствии с заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, в срок до 2025 года.
Согласно адресной программе Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр жилой <адрес> в <адрес> включен в указанную адресную программу со сроком планирования окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 не зарегистрировано.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Объективная нуждаемость истца в жилом помещении, наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, (фактическое выселение), необходимость незамедлительного обеспечения истца жилым помещением подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживают истцы, находится в аварийном состоянии, что подтверждалось межведомствееной комиссией еще в 2015 г., у истцов отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию города Хабаровска необходимо возложить обязанность предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Отклоняет суд и доводы представителя ответчика о том, что истцы не признаны малоимущими, в связи с чем, не могут быть обеспечены вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку как следует из материалов дела, истец ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение на основании лицевого счета квартиросъемщика ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлась нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения до 2005 г. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно положениям действовавшего до 01.03.2005 Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими. С учетом того, что истец ФИО4 и член ее семьи (дочь ФИО1) была вселена в спорное жилое помещение также 07.05.1992, то есть до 2005 г., права состоять на таком учете не утратила, необходимость признания истца и ее дочь малоимущими не требуется.
Доводы представителя ответчика, что истцом необоснованно заявлено требование о предоставление жилого помещения размером 58 кв.м., поскольку занимаемое ими жилое помещение равно 53,7 кв.м., судом отклоняется, поскольку опровергается материалами дела. Как ранее было установлено материалами дела непригодного для проживания жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 58 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 08 22 №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии08 22 806270), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 58 км. м. по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 04.10.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002606-07
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-3243/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска