УИД 61RS0№-37 Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 года г. Пролетарск
Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Выродовой Е.О.,
при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,
с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Армейского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании привести полотно автомобильной дороги напротив домовладения № 7 и № 24/3 по ул. Ленина в х. Дальний Пролетарского района Ростовской области в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна, а также установить напротив домовладения <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района на основании рапорта инспектора ДПС отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пролетарскому району лейтенанта полиции ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В ходе обследования установлено несоответствие ГОСТ Р 50597-2017, так дорожное полотно участка автомобильной дороги напротив домовладения № 24/3 по ул. Ленина х. Дальний Пролетарского района Ростовской области имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине – 55 см, ширине – 40 см, глубине – 6,5 см; напротив домовладения <адрес> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине – 54 см, ширине – 47 см, глубине – 7 см; напротив домовладения <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
В судебном заседании старший помощник прокурора Армейский А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении глава администрация ФИО2 исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1193 № 1090, определено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки. На основании таблицы А.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
Областным законом Ростовской области от 28.12.2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении» автомобильные дороги сельского поселения переданы в собственность муниципального образования «Пролетарский район». Согласно приложению № 31 к Областному закону Ростовской области от 28.12.2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении», недвижимое имущество – внутрипоселковая автодорога протяженностью 16,5 к.м., местонахождение объекта: <адрес>, Короткий передана из муниципальной собственности муниципального образования «Пролетарский район» в муниципальную собственность администрации Дальненского сельского поселения.
Таким образом, ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог лежит на собственнике объекта - администрации Дальненского сельского поселения, которая осуществляет их содержание и в обязанности которой входит принятие мер, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений безопасности дорожного движения.
Так, прокуратурой Пролетарского района 26 ноября 2025 года на основании рапорта инспектора ДПС отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Пролетарскому району лейтенанта полиции ФИО1, проведено визуальное обследование, установлены дефекты дорожного покрытия, в виде выбоины автомобильных дорог общего пользования местного значения:
- напротив домовладения <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 55 см, ширина - 40 см, глубина – 6,5 см (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);
- напротив домовладения <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 54 см, ширина - 47 см, глубина – 7 см (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Также входе визуального обследования установлено отсутствие на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).
Ненадлежащее состояние автомобильной дороги общего пользования по <адрес> создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности их имущества.
В силу ст. 11 ГК РФ защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Недостатки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения влечет нарушение прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.
Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.
На этом основании, суд приходит к выводу о законности и обоснованности искового требования прокурора и удовлетворяет его.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).
Определяя период, в течение которого администрация Дальненского сельского поселения должна обеспечить исполнение решения суда, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, считает разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, удовлетворить.
Обязать администрацию Дальненского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести полотно автомобильной дороги в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участков автомобильных дорог по адресам: напротив домовладения № 24/3 по ул. Ленина х. Дальний Пролетарского района Ростовской области геометрические размеры выбоины: длина - 55 см, ширина - 40 см, глубина – 6,5 см; напротив домовладения <адрес> геометрические размеры выбоины: длина - 54 см, ширина - 47 см, глубина – 7 см; а также установления на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Е.О. Выродова
Текст мотивированного решения суда изготовлен 19 января 2026 года.