Дело № 33-10601/2023
Судья Соколов Д.В. № 2-1699/2023 (1 инстанция)
УИД: 52RS0003-01-2022-008537-91
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 11 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Серова Д.В.,
судей Столбова Е.М., Крайневой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.,
с участием ФИО1, представителя истца – ФИО2,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.
по апелляционной жалобе Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода
на решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 07 апреля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Нижний Новгород, Администрации г. Нижний Новгород о признании незаконным отказа, понуждении включить в список для обеспечения жилым помещением,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 (до заключения брака [номер]. - ФИО3) обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Н.Новгород, Администрации г. Н.Новгород о признании незаконным отказа, понуждении включить в список для обеспечения жилым помещением, в обосновании своих требований указывая следующее.
ФИО1, [дата] г.р., обратилась в Администрацию Ленинского района г. Н.Новгород с заявлением о включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород по новому месту жительства и об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда Уренского муниципального района по договорам найма специализированных жилых помещений по прежнему месту жительства.
08.12.2022г. заместителем главы администрации г. Н.Новгород, главой администрации Ленинского района г.Н.Новгород вынесено распоряжение [номер]-р об отказе во включении ФИО1 в Список по новому месту жительства в связи с отсутствием оснований, указанных в п.23 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. [номер].
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, ФИО1 просила суд признать незаконным отказ администрации Ленинского района г. Н.Новгород во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городского округа города Н.Новгород, возложить обязанность на ответчика включить истца в указанный список.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель администрации Ленинского района г. Н.Новгород - ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 07.04.2023г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд
постановил:
Признать незаконным отказ Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода во включении ФИО1 в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Нижний Новгород.
Обязать Администрацию Ленинского района г. Нижнего Новгорода включить ФИО1 в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Нижний Новгород.
В апелляционной жалобе Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права.
Ссылаясь на п. 23 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 04.04.2019г. [номер] заявитель указал, что с заявлением об исключении из списка и включении в список по новому месту жительства возможно обращение только до достижения лицом, из числа детей - сирот либо оставшимся без попечения родителей только до достижения возраста 18 лет.
Поскольку от имени истца такое заявление не подавалось, она подлежит обеспечению жилым помещением муниципальным образованием «городской округ город Урень Нижегородской области».
В заседании судебной коллегии ФИО1 и ее представитель ФИО2 полагали решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1, [дата] г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истца – ФИО5 умерла 07.08.2003г., отец – ФИО6 решением Уренского районного суда Нижегородской области от 23.09.2003г. лишен родительских прав в отношении дочери ФИО3
Постановлением от 01.10.2003г. [номер] и постановлением от 19.11.2007г. [номер] администрации Уренского муниципального района Нижегородской области при назначении ФИО3, оставшейся без попечения родителей, опекуна за ФИО3 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: [адрес].
Согласно заключению от 20.01.2016г. [номер] межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: [адрес], признано непригодным для проживания.
Постановлением Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области [номер] от 04.02.2016г. ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилой площадью.
Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода [номер] от 08.12.2022г. ФИО7 отказано во включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Нижний Новгород» ввиду отсутствия доказательств смены места жительства до достижения совершеннолетия.
Установлено, что ФИО1 проживает в г. Нижний Новгород, с 13.09.2011г. по 30.06.2016г. была зарегистрирована и проживала в общежитии [номер] Нижегородского государственного университета им.Н.И. Лобачевского, с 13.03.2020г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: [адрес]
Кроме ФИО1 в указанной квартире, общей площадью 55,7 кв. м, зарегистрированы еще 2 человека (муж и дочь). Правообладателем указанного жилого помещения является муж истца – ФИО8, жилое помещение приобретено до заключения брака.
Истец обучалась в ФГАОУВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им.Н.И. Лобачевского» г. Нижний Новгород, в материалах дела имеются копии дипломов о высшем образовании ФИО1 от 2015г., от 2017г.
С 01.06.2019г. по настоящее время ФИО1 работает в ИП ФИО9 в должности товароведа, основным местом выполнения работы является город Нижний Новгород.
ФИО1 состоит в браке, имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО10, [дата] года рождения, которая с 22.11.2019г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: [адрес], с 08.06.2021г. по настоящее время посещает МБДОУ «Детский сад [номер]» в г. Нижний Новгород.
Согласно ответу на судебный запрос главы администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области от 03.02.2023г. ФИО7 жилым помещением не обеспечивалась, договор найма специализированного жилого фонда с ней не заключался.
Разрешая спор по существу заявленных исковых требований с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконным отказа Администрации Ленинского района г. Н. Новгород во включении ФИО1 в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Нижний Новгород с возложением на администрацию Ленинского района г. Нижнего Новгорода обязанности включить ФИО1 в указанный список, поскольку смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, так как исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшиеся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации, при этом суд учитывал, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истец не имеет, является нуждающейся в жилом помещении.
Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 9 статьи 8 названного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 3 п.3.1 ст.8).
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно пункту 23 названных Правил (действовавших в спорный период), при перемене места жительства детей - сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители (абзац первый). Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет (абзац второй).
Согласно пункту 20 Правил, дети - сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Тем самым, за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется до фактического обеспечения, при этом вышеназванные Правила не содержат каких – либо ограничений в его реализации в зависимости от возраста данного лица, соответственно данное лицо вправе подать заявление для включения его в список по новому месту жительства, если оно не было реализовано законным представителем до достижения данным лицом совершеннолетия.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 ГПК Российской Федерации, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2023 года.