Дело № 2-1120/2022
УИД76RS0014-01-2022-000128-79
Изготовлено 14.10.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
28 сентября 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,
при секретаре Резчикове А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (далее ГУ ОПФР по ЯО, Отделение), в котором просил с учетом уточнения исковых требований обязать ГУ - ОПФР по ЯО включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы по трудовой книжке АТ-III № 7680277: с 01.09.1980 года по 14.03.1983 года – учеба в СГПТУ-21; с 15.03.1983 года по 22.07.1983 года – моторист-матрос, теплоход Нефтерудовоз-41; с 31.10.1983 года по 31.12.1986 года – служба на Северном флоте ВМФ;, с 09.01.1987 года по 01.05.1987 года – штамповщик на радиозаводе; с 19.05.1988 года по 30.12.1988 года матрос, теплоход Шлюзовой-94; с 18.04.1991 года по 01.10.1991 года – моторист-рулевой, теплоход Заря; с 23.01.1992 года по 26.05.1992 года – докер-механизатор; с 28.03.1994 года по 27.09.1998 года – матрос, теплоход РТ-325;, с 12.10.1998 года по 20.01.1998 года – снайпер, служба в ВС РФ; с 22.03.1999 года по 01.06.1999 года – III штурман – III пом.механика, матрос РТ-325; с 01.06.1999 года по 13.09.1999 года – стажер капитана, теплоход Рейдовый-14; с 13.09.1999 года по 01.12.1999 года – III штурман – III пом.механика, теплоход Дозорный; с 15.09.2001 года по 15.04.2002 года – сапер, наводчик БТР, служба в ВС РФ в респ.Чечне; с 16.04.2015 года по 12.04.2016 года – моторист НРВПС по 31.12.2020 года; по трудовой книжке АТ-III № 4302380: с 16.09.1992 года по 04.02.1992 года – прораб, кооператив «Форма»; с 09.02.1993 года по 03.10.1998 года – пожарный, начальник караула, ЦИБ-81; с 27.05.2004 года по 31.12.2004 года – начальник пожарно-сторожевой охраны ОАО «Стройдеталь»; с 15.03.2000 года по 12.02.2001 года – воспитатель коррекционного детского дома; с 13.02.2001 года по 29.06.2001 года – заместитель директора по учебно-воспитательной работе ПЧ-22; с 03.11.2000 года по 03.06.2001 года – мастер ОАО «Керамзит»; с 10.04.2006 года по 27.07.2006 года – заместитель начальника аэродромной службы ОАО «Аэропорт Туношна».
Ответчиком ГУ ОПФР по ЯО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 85-87), в котором ответчик, в том числе, указывает, что 15.12.2021 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением Отделения № 322200/21 от 28.12.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж по Списку № 2 составил 2 года 10 месяцев, (при требуемом специальном стаже дли мужчин в возрасте 56 лет — 10 лет, в 57 лет — 7,6 лет). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Относительно заявленных истцом периодов работы ответчик также поясняет, что период с 01.09.1980 по 14.03.1983 —учеба в ПТУ-21. Период учебы с 05.10.1981 по 14.03.1983 (продолжительностью 1 год 5 месяцев) включен в специальный стаж бесспорно. В абзаце 5 пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года. Суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 1 год 5 месяцев. Следовательно, период службы ФИО1 в армии обоснованно включен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере 1 год 5 месяцев. Период с 15.03.1983 по 22.07.1983 года - моторист, матрос. Период с 15.03.1983 по 15.04.1983 включен в специальный стаж бесспорно, подтверждается получение заработной платы в марте-апреле 1983 года архивной справкой №1-04/2-02-01-28/148-Л от 25.08.2020 года. Правовых оснований для включения периода с 16.04.1983 по 22.07.1983 в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 31.10.1983 по 13.12.1986 года - служба в СА по призыву - включен в подсчет страхового стажа, период учтен в календарном порядке. До 01.01.1992 в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при исчислении стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, к льготной работе приравниваются периоды военной службы (пп. «к» п. 109) при условии, что им предшествовала или за ними следовала льготная работа. Указанному периоду военной службы не предшествует, ни следует работа по Списку № 2. Списком № 2 (1956 года) подразделом 2 «Морской флот» раздела XXX «Транспорт» в плавсоставе флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) предусмотрены мотористы и их помощники, старшие мотористы. При соблюдении всех условий (должность плавсостава и тип судна) периоды работы в плавсоставе до 1992 года можно рассматривать как периоды работы по Списку № 2. Период с 09.01.1987 по 01.05.1987 штамповщик - штамповщик. В стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списками. Штамповщик - наименование должности, которое не предусмотрено Списками 1956 и 1991 гг. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 19.05.1988 по 30.12.1988 года - матрос. Указанная должность не предусмотрена Списком № 2 (1956 года). В страховой стаж включен период с 19.05.1988 по 20.02.1989 года. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 18.04.1991 по 01.10.1991 года - моторист-рулевой на т/х «Заря». Период включен только в страховой стаж, так как т/х «Заря» относится к судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (согласно справке №19 от 08.07.2020г.). Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 23.01.1992 по 26.05.1992 года - согласно трудовой книжке АТ-Ш № 7680277 в указанный период заявитель проходил обучение на курсах крановщиков в учебном комбинате, сведения о работе в должности докера-механизатора погрузочно-разгрузочных работ в ОАО «Ярославский речной порт» в представленных документах отсутствуют, льготная справка не представлена. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 16.09.1992 по 04.02.1993 года - прораб, Разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Из наименования кооператива «Форма» не усматривается, какие работы он выполнял и к какой категории относился: строительной, строительно-монтажной или монтажной. Льготная справка отсутствует. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 09.02.1993 по 03.10.1998 года - пожарный, НАЛОЖЕНИЕ ПЕРИОДОВ, с 09.02.1993 по 08.09.1993 года — согласно трудовой книжке АТ-Ш № 7680277 работал в ОАО «Ярославский речной порт». Пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрены условия назначения досрочной пенсии лицам, проработавшим на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти (в/ч 86252 не относится к указанным органам). Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 28.03.1994 по 27.09.1998 года матрос. Период включен в страховой стаж. Указанная должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 12.10.1998 по 20.01.1999 года - период службы в ВС по контракту включен в подсчет страхового стажа, в специальный стаж не включаются, т. к. в части приравнивания к льготной работе нормы Закона от 1956 не применяются. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 22.03.1999 по 01.06.1999 года - матрос. Период включен в страховой стаж. Должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 01.06.1999 по 13.09.1999 года - стажер капитана. Период включен в страховой стаж. Должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Не подтверждается сведениями индивидуально персонифицированного учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 13.09.1999 по 01.12.1999 года - включен в подсчет страхового стажа. Согласно трудовой книжке с 13.09.1999 года переведен штурманом, должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Не подтверждается сведениями индивидуально персонифицированного учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 15.03.2000 по 12.02.2001 года - воспитатель коррекционного детского дома. Должность не предусмотрена Списками №2 1956 года и 1991 года. Не подтверждается сведениями индивидуально персонифицированного учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 13.02.2001 по 29.06.2001 года - заместитель директора в ПУ №22, ПЕДАГОГИЧЕСКИ ДОЛЖНОСТЬ, период с 23.01.2001 по 29.06.2001 включен в педагогический стаж. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется. Период с 03.11.2000 по 03.06.2001 года - мастер в ОАО «Карамзит» — сведения об указанном периоде работы в представленных трудовых книжках отсутствуют, льготная справка не представлена, в выписке из ИЛС период отражен без кода льготы. Период с 15.09.2001 по 15.04.2002 года - период службы в ВС по контракту учтен в страховой стаж по 31.12.2001. Период военной службы по контракту уволенным со службы после 2002 года учитывается при наличии справки установленного образца об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности от ведомства, в котором проходила служба (Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ). Период с 27.05.2004 по 31.12.2004 года - в представленных трудовых книжках сведения об указанном периоде работы отсутствуют, льготная справка не представлена, в выписке из ИЛС значится период работы в ОАО «Стройдеталь» с 05.05.2004 по 31.12.2004 года (к Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти не относится). Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 к периодам работы по Списку № 2 периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы не суммируются. Эти периоды суммируются только с периодами работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Период с 10.04.2006 по 27.07.2006 года - заместитель начальника аэродромной службы. Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на досрочную пенсию (п. 14 ч. 1 ст. 30) имеют начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). В выписке из ИЛС период отражен без кода льготной работы. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок № 258н), п.3 которого предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно п.4 Порядка № 258н справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 5 установлены обязательные сведения, которые подлежат отражению в справках, уточняющих льготный характер работы. По всем спорным периодам ФИО1 не представлено документов, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Кроме того, ответчиком представлен дополнительный отзыв на исковое заявление (л.д. 100), в котором ответчик дополнительно указывает, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Правила). Согласно абзацу третьему во взаимосвязи с абзацем первым п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в пп. 2, - периодов работ, указанных в пп. 1, а также периодов работ, указанных в пп. 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, к работе с тяжелыми условиями труда возможно прибавить: п. 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; п. 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; п. 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; п. 7) работа в качестве рабочих и мастеров ( в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; п. 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); п. 12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако периоды работы ФИО1 к указанным выше случаям не относятся. Досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы МЧС России.
Ответчиком представлен дополнительный отзыв на исковое заявление (л.д. 116), в котором ответчик в том числе указывает, что Федеральный закон от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет права, свободы, обязанности ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей. Военная пенсия назначается после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется на Пенсионным Фондом, а соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности в отношении военнослужащих – Минобороны РФ, в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из Государственной противопожарной службы – МВД РФ. Исходя из анализа абз. 1 и 2 п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абз. 2 п. 3 ст. 10 данного Закона. Время прохождения военной службы военнослужащим засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ. Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении пенсии за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда учитываться не может (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 26.09.2001). Таким образом, правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления, уточненного искового заявления.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам письменных отзывов на исковое заявление.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессии должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665), установившее, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей Зв Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию пЛ возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета! Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список № 2 от 1956 г.);
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее — Правила № 516);
При подсчете страхового стажа, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ. применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015) (далее — Правила № 1015).
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок № 258н), п.3 которого предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно п.4 Порядка № 258н справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 5 установлены обязательные сведения, которые подлежат отражению в справках, уточняющих льготный характер работы.
При разрешении настоящего спора судом установлено, что 15 декабря 2021 года ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по ЯО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по ЯО №322200/21 от 28 декабря 2021 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых лет специального стажа для мужчин в возрасте 56 лет – 10 лет, в 57 лет – 7,6 лет (учтено 2 года 10 месяцев).
Кроме того судом установлено, что ранее ФИО1 обращался с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (плавсостав). Решением Отделения от 20.10.2020 года № 126432/20 ему отказано в назначении пенсии.
Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 26.03.2021 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23.08.2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 31.10.1983 по 13.12.1986 - служба в рядах Советской Армии на Северном флоте; с 02.02.1987 по 18.05.1988 - в должности моториста-рулевого т/х Москва 98 ОАО «Ярославский речной порт»; с 27.03.1990 по 17.03.1994 - в должности моториста-рулевого т/х Москва 12, РБТ-52, т/х Заря; с 23.01.1992 по 26.05.1992 - в должности докера-механизатора на погрузочно-разгрузочных работах ОАО «Ярославский речной порт»; декабрь 1992 по 16.06.1993 - в должности электрогазосварщика ОАО «Ярославский судостроительный завод»; с 12.10.1998 по 20.01.1999 - служба в Армии РФ по контракту в должности снайпера р. Таджикистан; с 15.09.2001 по 15.03.2002 - служба в Вооруженных силах по контракту в должности снайпера р. Чечня; с 16.04.2015 по 04.10.2015 - в должности моториста т/х 101 «НРВПС»; с 16.09.1992 по 04.02.1993 - в должности прораба в кооперативе «Форма»; с 09.02.1993 по 08.09.1993 -в должности пожарный в/ч 86252; с 17.09.1993 по 28.03.1994 - в должности пожарный ст. Ярославль-Главный; с 25] 10.1994 по 03.10.1998 - в должности пожарный, начальник караула «81 ЦИБ»; с 05.05.2004 по 31.12.2004 - в должности начальника пожарно-сторожевой охраны ОАО «Стройдеталь»; с 01.06.1998 по 25.08.1998 -воспитатель «Сахареж»; 1999 - педагог «Флотилия юных моряков»; с 15.03.2000 по 12.02.2001 - в должности воспитателя коррекционного детского дома Фрунзенского района; с 13.02.2001 по 29.06.2001 - в должности заместителя директора по ЗВР ПЧ-22; с 03.11.2000 по 03.06.2001 - в должности мастера ОАО «Керамзит»; с 10.04.2006 по 27.07.2006—в должности замначальника аэродромной службы ОАО «Аэропорт Туношна»; с 03.1982 по 01.08.1982 -матрос т/х М-12 Яр. речной порт; 1991 г. - моторист-рулевой т/х «Ростов» ОАО Ярославский речной порт; с 1996 по 1999 гг. - проводник пассажирских вагонов. Дирекция по обслуживанию пассажиров Северной железной дороги (ДОП-1); 2007 г. - машинист-копра ООО «Сибнефтьстрой»; с 01.01.2002 по 15.04.2002 -наводчик БТР служба по контракту в ВС в Чеченской республике г. Гудермес; с 05.05.2004 по 31.12.2004 - начальник штаба гражданской обороны ОАО «Стройдеталь»; с 10.05.1989 по 09.06.1989, с 10.01.1990 по 26.03.1990, с 01.01.1997 по 31.03.1997, с 10.06.1997 по 04.07.1997, с 01.02.1998 по 30.06.1998 - учебные отпуска; 2002 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2011 год,, 2012 год, с 04.05.2016 го 17.02.2021 - периоды получения пособия по безработице ГКУ ЯО Центра занятости населения, отказано.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, суд соглашается с доводами ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды:
1) с 01.09.1980 по 14.03.1983 —учеба в ПТУ-21. Период учебы с 05.10.1981 по 14.03.1983 (продолжительностью 1 год 5 месяцев) включен в специальный стаж бесспорно. В абзаце 5 пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года. Суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 1 год 5 месяцев. Следовательно, период службы ФИО1 в армии обоснованно включен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере 1 год 5 месяцев;
2) с 15.03.1983 по 22.07.1983 года - моторист, матрос. Период с 15.03.1983 по 15.04.1983 включен в специальный стаж бесспорно, подтверждается получение заработной платы в марте-апреле 1983 года архивной справкой №1-04/2-02-01-28/148-Л от 25.08.2020 года. Правовых оснований для включения периода с 16.04.1983 по 22.07.1983 в специальный стаж по Списку №2 не имеется.
3) с 31.10.1983 по 13.12.1986 года - служба в СА по призыву - включен в подсчет страхового стажа, период учтен в календарном порядке. До 01.01.1992 в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при исчислении стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, к льготной работе приравниваются периоды военной службы (пп. «к» п. 109) при условии, что им предшествовала или за ними следовала льготная работа. Указанному периоду военной службы не предшествует, ни следует работа по Списку № 2. Списком № 2 (1956 года) подразделом 2 «Морской флот» раздела XXX «Транспорт» в плавсоставе флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) предусмотрены мотористы и их помощники, старшие мотористы;
3) период с 09.01.1987 по 01.05.1987 штамповщик - штамповщик. В стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списками. Штамповщик - наименование должности, которое не предусмотрено Списками 1956 и 1991 гг. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
4) с 19.05.1988 по 30.12.1988 года - матрос. Указанная должность не предусмотрена Списком № 2 (1956 года). В страховой стаж включен период с 19.05.1988 по 20.02.1989 года. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
5) с 18.04.1991 по 01.10.1991 года - моторист-рулевой на т/х «Заря». Период включен только в страховой стаж, так как т/х «Заря» относится к судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (согласно справке №19 от 08.07.2020г.). Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
6) с 23.01.1992 по 26.05.1992 года - согласно трудовой книжке АТ-Ш № 7680277 в указанный период заявитель проходил обучение на курсах крановщиков в учебном комбинате, сведения о работе в должности докера-механизатора погрузочно-разгрузочных работ в ОАО «Ярославский речной порт» в представленных документах отсутствуют, льготная справка не представлена. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
7) период с 16.09.1992 по 04.02.1993 года - прораб, Разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Из наименования кооператива «Форма» не усматривается, какие работы он выполнял и к какой категории относился: строительной, строительно-монтажной или монтажной. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
8) с 09.02.1993 по 03.10.1998 года – пожарный. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется.
9) с 28.03.1994 по 27.09.1998 года матрос. Период включен в страховой стаж. Указанная должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
10) с 12.10.1998 по 20.01.1999 года - период службы в ВС по контракту включен в подсчет страхового стажа, в специальный стаж не включаются, т. к. в части приравнивания к льготной работе нормы Закона от 1956 не применяются. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
12) с 22.03.1999 по 01.06.1999 года - матрос. Период включен в страховой стаж. Должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
13) с 01.06.1999 по 13.09.1999 года - стажер капитана. Период включен в страховой стаж. Должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Не подтверждается сведениями индивидуально персонифицированного учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
14) с 13.09.1999 по 01.12.1999 года - включен в подсчет страхового стажа. Согласно трудовой книжке с 13.09.1999 года переведен штурманом, должность не предусмотрена Списками 1956 года и 1991 года. Не подтверждается сведениями индивидуально персонифицированного учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
15) с 15.03.2000 по 12.02.2001 года - воспитатель коррекционного детского дома. Должность не предусмотрена Списками №2 1956 года и 1991 года. Не подтверждается сведениями индивидуально персонифицированного учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
16) с 13.02.2001 по 29.06.2001 года - заместитель директора в ПУ №22, период с 23.01.2001 по 29.06.2001 включен в педагогический стаж. Правовых оснований для включения в специальный стаж по Списку №2 не имеется;
17) с 03.11.2000 по 03.06.2001 года - мастер в ОАО «Карамзит» — сведения об указанном периоде работы в представленных трудовых книжках отсутствуют, льготная справка не представлена, в выписке из ИЛС период отражен без кода льготы;
18) с 15.09.2001 по 15.04.2002 года - период службы в ВС по контракту учтен в страховой стаж по 31.12.2001. Период военной службы по контракту уволенным со службы после 2002 года учитывается в страховой стаж при наличии справки установленного образца об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности от ведомства, в котором проходила служба (Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ);
19) с 27.05.2004 по 31.12.2004 года - в представленных трудовых книжках сведения об указанном периоде работы отсутствуют, льготная справка не представлена, в выписке из ИЛС значится период работы в ОАО «Стройдеталь» с 05.05.2004 по 31.12.2004 года (к Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти не относится);
20) период с 10.04.2006 по 27.07.2006 года - заместитель начальника аэродромной службы. Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на досрочную пенсию (п. 14 ч. 1 ст. 30) имеют начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). В выписке из ИЛС период отражен без кода льготной работы.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС <данные изъяты>, к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья
Ю.Г.Жаварцова