Дело № 2-319\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года с.Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области под председательством судьи Шаульского А.А при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности соблюдения законодательства об охране труда, -

УСТАНОВИЛ:

Нижнеомский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об обязании соблюдения законодательства об охране труда, указав в обосновании, что прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда, в результате которой в деятельности администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района выявлено, что в администрации до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены, после внесения представления нарушения закона не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Ледовская А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела судом, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Исходя из ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В целях исполнения вышеназванной обязанности абз. 3 ст. 214 ТК РФ установлено, что работодатель должен обеспечить, в том числе;

-создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

-реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;

-разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

-ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

Статьей 217 ТК РФ определено, что система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях реализации положений трудового законодательства приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда.

Статьей 218 ТК РФ определено, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Ранее обязанность по обеспечению создания и функционирования системы управления охраной труда была установлена ст. 212 ТК РФ.

Примерным положением о системе управления охраной труда, утвержденным Приказом Минтруда России N 776н так же установлена обязанность проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска.

Как установлено судом в администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на момент рассмотрения дела не создана система управления охраной труда, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены, направленное прокурором района представление оставлено без удовлетворения, нарушения закона не устранены, что свидетельствует о необходимости применения судебного принуждения к устранению нарушений требований закона.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое оставлено без удовлетворения, нарушения закона не устранены, что свидетельствует о необходимости судебного понуждения к устранению нарушений требований законности, поскольку отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право как действующих работников организации, так и вновь принятых, на безопасные условия труда, заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению, при этом, срок исполнения требований прокурора, указанный в иске, -31.12.2022 года суд признает разумным, справедливым, обеспечивающим баланс интересов сторон, позволяющим обеспечить создание управления охраной труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить, обязать администрацию Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2022 года создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нижнеомский городской суд в течение месяца со дня решение в окончательной форме.

Судья Шаульский А.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.09.2022 года