ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2023 года г. Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области С.В. Ткачева,
при секретаре судебного заседания Н.Ю. Штенгауер,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес>:
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №) проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Новые Технологии» радиомехаником по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры,
о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
установил:
20.07.2023 в 09:30 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» по адресу: <адрес> установлен гражданин <адрес>, который прибыл на территорию Калининградской области 15.03.2023 с частной целью, с 13.06.2023 он находится на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ по истечению установленного законом срока не покинул территорию РФ.
Разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранного гражданина в РФ, временного убежища не имеет, с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на законное проживание в РФ в ОВМ МО МВД России «Черняховский» в установленном законодательством порядке не обращался. Находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушил часть 1 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснил, что проживает в г. Черняховске у бабушки. В настоящее время трудоустроен в ООО «Новые технологии» на должность радиомеханика по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры. Просил не применять административное наказание в виде выдворения.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии со ст.34 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года «О создании Союзного государства» граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
Согласно части 5 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года «О создании Союзного государства» граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
При этом, в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Судом установлено, что 20.07.2023 в 09:30 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» по адресу: <адрес> установлен гражданин <адрес> ФИО1 который с 13.06.2023 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2023 № 181, паспортом гражданина <адрес>, объяснениями ФИО1, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания из которого следует, что заявленный срок пребывания указан как 12.06.2023, объяснениями ФИО1 в судебном заседании.
Доказательств того, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации суду представлено не было, таких документов у ФИО1 не имеется. Из его пояснений в судебном заседании следует, что все время после прибытия он находился в поисках работы.
Таким образом, ФИО1, являясь гражданином <адрес>, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, Соглашения и положения Договора о Евразийском экономическом союзе, на момент его выявления в Российской Федерации, не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: полное признание вины, трудоустройство лица с 03.07.2023, что подтверждается трудовым договором, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом изложенного, необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма, потому применению не подлежит.
Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
признать гражданина <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Идентификатор: 18891399990004660087
Код ОКТМО 27539000
Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Черняховский» л/с <***>).
ИНН <***>, КПП 391401001.
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500
кор.счёт 40102810545370000028
БИК 012748051.
КБК 18811601181019000140
Наименование банка: Отделение Калининград, Банка России УФК по Калининградской области г. Калининград.
Наименование платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) протокол № 181 от 20.07.2023
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию суда.
В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.
Разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья С.В. Ткачева
м. № 5-35/2023
УИД 39 RS 0022-01-2023-000959-43