Решение по делу № 2-384/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, обязании назначить досрочную пенсию.

Дело № 2-384/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в области образования в образовательных учреждениях, в настоящее время занимает должность учителя истории. Педагогическая деятельность в образовательных учреждениях осуществляется на протяжении всего периода работы непрерывно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе. Оспариваемое решение мотивировано тем, что некоторые периоды трудовой деятельности не подтверждены работодателем. На основании решения ответчика, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>, так как данный период не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>, так как данный период не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и права Николаевской вечерней школы №, так как данный период не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Считает, что непринятие ответчиком предоставленные справки нарушает конституционное право на получение пенсии в объеме, установленном законом.

Истец просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК (межрайонное) включить ФИО1, в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести назначение пенсии со дня возникновения права.

Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести назначение пенсии со дня возникновения права.

Истец и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п. п. 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 01 января по декабрь 2015 года включительно.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального Закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Согласно части 3 статьи 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Исходя из части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально- педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, а также оформлением этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с представленной трудовой книжкой БТ-I № (л.д.63-69) выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются в том числе следующие записи:

- с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность учителя физического воспитания Владиславовской средней школы (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем истории в среднюю школу № <адрес> (приказ Гороно №),

- ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности учителя истории по собственному желанию (приказ ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность в Первомайскую среднюю школу Кировского района Крымской области на должность учителя истории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока трудового договора,

- ДД.ММ.ГГГГ принят учителем истории в среднюю школу № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности учителя истории средней школы № <адрес> по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя истории в общеобразовательную школу № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в общеобразовательную школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя истории и права в общеобразовательную школу № <адрес> (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификационная категория «специалист первой категории» (приказ № по школе № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ произведена смена наименования школы на Николаевская общеобразовательная школа I-III ступени №.

- ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификационная категория «специалист первой категории» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификационная категория «специалист первой категории» и 11 тарифного разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Николаевскую вечернюю школу № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К),

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя истории и права в порядке перевода из школы № до конца ДД.ММ.ГГГГ учебного года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ продолжение трудовых отношений на постоянной основе,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию из Николаевской вечерней школы №.

В соответствии с представленной трудовой книжкой ТК-IV № (л.д.70-71) выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются в том числе следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя истории Феодосийской общеобразовательной школы I-III ступени №, установлен 11 тарифный разряд (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к),

- ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Школа №» <адрес> Республики Крым (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей директора МБОУ «Школа №» <адрес> Республики Крым (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

Суду также представлены подлинные справки:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Николаевской общеобразовательной школой I-III ступени № в соответствии с которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в должности учителя истории и права в Николаевской общеобразовательной школе I-III ступени № с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ по школе от ДД.ММ.ГГГГ №-к ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ управления образования Николаевской городской рады от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ по школе №-к от ДД.ММ.ГГГГ). На справке имеется оттиск печати Николаевской общеобразовательной школой I-III ступени №, подпись директора ФИО2

- № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Николаевской вечерней школой № <адрес> в соответствии с которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал учителем истории в Николаевской вечерней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ управления образования Николаевской городской рады от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ по школе №-к от ДД.ММ.ГГГГ), продолжение трудовых отношений на постоянной основе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ по школе №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по приказу управления образования Николаевской городской рады от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ по школе №-к от ДД.ММ.ГГГГ). На справке имеется оттиск печати Николаевской вечерней школы №, подпись директора ФИО3

- историческая справка № от ДД.ММ.ГГГГ Николаевской общеобразовательной школы № I-III ступеней № Николаевского городского совета <адрес> согласно которой Николаевская общеобразовательная школа № I-III ступеней № Николаевского городского совета <адрес> имела исторические названия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – средняя школа № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – средняя общеобразовательная школа I-III ступеней № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – средняя общеобразовательная школа I-III ступеней № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – Николаевская общеобразовательная школа I-III ступеней № Николаевского городского совета <адрес>. На справке имеется оттиск печати Николаевской общеобразовательной школой I-III ступени №, подпись директора ФИО4

- № от ДД.ММ.ГГГГ Николаевской общеобразовательной школой I-III ступени № в соответствии с которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал учителем истории в Николаевской общеобразовательной школе I-III ступени № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении в связи с переводом в школу № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также, суду представлен оригинал выписки из реестра государственного социального страхования Украины на имя ФИО1 в котором указан ИНН № и паспорт гражданина украины № Из содержания которого следует, что ФИО1 производились отчисления в пенсионный фонд украины в ДД.ММ.ГГГГ – 1761,96 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 3698,60 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 4403,31 гривны, в ДД.ММ.ГГГГ – 4878,15 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 5990,93 гривны, в ДД.ММ.ГГГГ – 7420,43 гривны, в ДД.ММ.ГГГГ – 9823,96 гривны, в ДД.ММ.ГГГГ – 12358,18 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 16692,48 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 20453,99 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 17 874,87 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 21498,25 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 21735,23 гривны, в ДД.ММ.ГГГГ – 26523,36 гривен, в ДД.ММ.ГГГГ – 49799,02 гривны, в ДД.ММ.ГГГГ по август в размере 27 314,82 гривны. На справке имеется оттиск печати «для документов №» подписи специалиста ФИО5, начальника отдела.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д.58 оборот-61).

Решением ГУ – Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) ФИО1 отказано в установлении пенсии по следующим причинам:

Отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников образовательных учреждений для детей определяется по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и стаже на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ документально подтверждено 14 лет 6 месяцев 27 дней специального стажа работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-Ф3, не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>, так как данный период не подтверждён,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>, так как данный период не подтверждён,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и права Николаевской вечерней школы №, так как данный период не подтверждён;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Исходя из пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Судом достоверно установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>, что усматривается как из представленной трудовой книжки БТ-I № (л.д.63-69) выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, записи №, так и из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Николаевской общеобразовательной школой I-III ступени № в соответствии с которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал учителем истории в Николаевской общеобразовательной школе I-III ступени № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении в связи с переводом в школу № от ДД.ММ.ГГГГ №). Перечисленные в названной справке приказы соответствуют датам и номерам приказов, отраженных в трудовой книжке.

Установлено и то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>, что усматривается как из представленной трудовой книжки БТ-I № (л.д.63-69) выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, записи №, так и из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Николаевской общеобразовательной школой I-III ступени №. Перечисленные в названной справке приказы соответствуют датам и номерам приказов, отраженных в трудовой книжке.

Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности учителя истории и права Николаевской вечерней школы №, что усматривается как из представленной трудовой книжки БТ-I № (л.д.63-69) выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, записи №, так и из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Николаевской вечерней школой №. Перечисленные в названной справке приказы соответствуют датам и номерам приказов, отраженных в трудовой книжке.

Кроме того, в представленной выписке из реестра застрахованного лица, выданной истцу пенсионным фондом украины нашли свое отражение и работодатели истца, в том числе управление образования Феодосийского городского совета, управление образования Николаевского городского совета, общеобразовательная школа №, средняя общеобразовательная школа №.

Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории государства Украина.

В соответствии с п. "е", ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 4 ноября 1993 года "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Поскольку не доказано иное, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, поэтому его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем либо иным органом своих обязанностей, возложенных законом.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Довод ответчика, отраженный в письменных возражениях о необходимости подтверждения стажа документами, выдаваемыми компетентными органами соответствующего государства подлежит отклонению, поскольку Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает обязанность лиц, работавших в странах СНГ, подтверждать стаж работы документами, выдаваемыми компетентными органами соответствующего государства.

Не установлен в законодательстве РФ и перечень компетентных органов, которые должны подтверждать соответствующие периоды работы.

Кроме того, не подтверждение в установленный срок компетентными органами иностранного государства периодов работы истца не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, учитывая, что его периоды работы на территории Украины подтверждены записями в трудовой книжке, достоверность которых не вызывает сомнения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В пункте 14 Правил воспроизведены критерии, позволяющие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (пункт 6).

С 1 января 2015 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н об утверждения Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Перечнем предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 12 Перечня установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (подп. а), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и права Николаевской вечерней школы № нашел свое подтверждение, вместе с тем, исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Николаевской вечерней школой № не усматривается выполнение названного условия о том, что в указанном учреждении обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, ввиду чего названный период работы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно разъяснениям, которые содержатся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Таким образом, поскольку названные периоды работы подтверждены соответствующими компетентными органами государства Украина как дающими право на льготное назначение пенсии согласно законодательству государства Украина, в которой осуществлял трудовую деятельность истец, то суд усматривает основания для включения следующих периодов работы в специальный стаж истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>.

С учетом изложенного выше, суд полагает необходимым признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, включив спорные периоды работы в специальный стаж.

Учитывая, что судом включены в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то, следовательно, специальный стаж ФИО1 по состоянию на день обращения в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет (28 лет 01 месяц 27 дней), то есть истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 на момент обращения) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 году, досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели необходимый стаж, могут получать досрочную страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7.

С учетом изложенного, суд усматривает основания для обязания ГУ – Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность по включению в специальный стаж периодов работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории общеобразовательной школы № <адрес>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность по назначению ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 года.

Судья: