Дело № 5-22/2023

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2023 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Сафронова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившегося ДАТА в <адрес>, гражданина респ.Молдова (паспорт № выдан ДАТА), владеющего русским языком, <...>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

По результатам рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в <...> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, въехав ДАТА на территорию Российской Федерации через КПП «Нехотеевка», в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом режиме иностранных в РФ», по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 признал себя виновным в совершении административного правонарушения в полном объеме и пояснил, что с ДАТА по настоящее время он постоянно проживает в г.Москва вместе со своей супругой и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. ДАТА он был задержан по дороге из п.Суземка, где находился в гостях у родственников. Оформление документов для своего законного нахождения на территории РФ не осуществлял, в связи с заболеванием детей, обязуясь в ближайшее время принять меры к их получению.

Выслушав ФИО2, опросив должностное лицо начальника МП МО МВД России «Севский» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из пункта 2 статьи 5 названного закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением оговоренных данной нормой случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2021 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА около <...> на <адрес> был выявлен гражданин Республики Молдова ФИО2, ДАТА прибывший в Российскую Федерацию через КПП «Нехотеевка», по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДАТА (с учетом приведенных выше положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364) в нарушение требований приведенных норм находился на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, с которым ФИО2 согласился /л.д. 4/; письменным объяснением ФИО2 от ДАТА, из которого следует, что с ДАТА года он проживает в г. Москве со своей супругой ФИО9 и двумя детьми: ФИО10 и ФИО11, периодически выезжал из России, получал миграционную карту, в настоящее время продолжает проживать с семьей. Последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДАТА и с тех пор не выезжал. С документами о получении вида на жительство или гражданства РФ не обращался, о запрете ему въезда в РФ ДАТА не знал /л.д. 8/; копией паспорта гражданина Молдовы на имя ФИО2 и копией его водительского удостоверения /л.д. 9, 12/; рапортом сотрудника МО МВД России «Севский» ФИО4 (зарегистрированном ДАТА №) по факту остановки нарядом «Заслон-3» на <адрес> транспортного средства <...> г/н № под управлением ФИО2 /л.д.6/; копией миграционной карты № на имя ФИО2, содержащей сведения о его прибытии в Российскую Федерацию ДАТА на срок до ДАТА с целью работы /л.д. 10/; информацией базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от ДАТА, подтверждающей факт въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации ДАТА через КПП «Нехотеевка» /л.д. 31-32/; распиской о разъяснении ФИО2 процессуальных прав на стадии возбуждения административного производства /л.д. 34/; копией решения Коптевского районного суда г.Москвы от ДАТА (дело №) об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО2, ДАТА г.р. /л.д.27-28/; информацией СПО «Мигрант-1» о наличии в отношении ФИО2 решения ГУ МВД России по г.Москве от ДАТА о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации на основании п.п.4 ст.26 ФЗ №144 от 15.08.1996г., в связи с привлечением к административной ответственности 2 и более раза в течение 3-х лет /л.д.29/; типовой справкой от ДАТА о том, что ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался, в розыске и под административным надзором не значится, неоплаченных штрафов не имеет /л.д.33/.

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст.ст. 26.2 и 26.4 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании начальник МП МО МВД России «Севский» ФИО1 полностью подтвердил обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения и пояснил, что в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу урегулирования своего правового статуса в Российской Федерации ФИО2 не обращался, своим правом на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, не воспользовался.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО2, являющийся гражданином иностранного государства, с ДАТА проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, указанное действие (бездействие) ФИО2 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, следует выяснять наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, несовершеннолетних детей и учитывать при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО2 с ДАТА периодически прибывал на территорию Российской Федерации, последний раз прибыл ДАТА, и проживает по настоящее время в г. Москве со своей супругой ФИО12 (свидетельство о браке №) и несовершеннолетними детьми ФИО13, ДАТА.р., и ФИО14 ДАТА г.р., родившимися в <адрес> (свидетельство о рождении ФИО15 №, свидетельство о рождении ФИО16, выдано ДАТА органом ЗАГС Москвы № 31) /л.д. 18, 22/, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта ФИО17 № выдан ДАТА Отделением УФМС России по гор.Москве по району Тимирязевский /л.д. 13-15/ и свидетельствами о рождении детей.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у ФИО2 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые сложились на протяжении длительного периода времени.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное.

Принимая во внимание вышеприведенную правовую позицию, учитывая данные о личности ФИО2, его семейное и имущественное положение, полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей, имеющих заболевания, отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться справедливым, отвечать целям и задачам административного судопроизводства.

Исходя из оценки фактических обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Молдова ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляется по следующим реквизитам: <...>.

Разъяснить ФИО2 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом об уплате административного штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Сафронова