№5-314/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 июля 2023 г. г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Бадмаевой М.Б., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, *** года рождения, проживающего по адресу: <адрес>73, ИНН ..., ОГРНИП ..., осуществляющего предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
установила:
***. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
***г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, поступило на рассмотрение в Железнодорожный районный суд <адрес>.
В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ признала полностью, суду пояснила, что нарушения допустила ввиду незнания СанПиН.
ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по РБ по доверенности ФИО5 полагала назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности до устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ***г., в период времени с *** по ***. при проведении выездной проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей вышеуказанным индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания в нарушение ст.ст. 11, 15. 17, 24, 29, 32, 34, 35, 36 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:
Планировка производственных помещений, их размещение, не обеспечиваютпоследовательность (поточность) технологических процессов, исключающихвстречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: загрузка пищевого продовольственного сырья, вход/выход персонала осуществляется через один вход. Кроме того, размер помещения (около 8 м2) не позволяет проводить технологические операции по изготовлению пищевой продукции в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Изложенное является нарушением п.2.5., 2.7. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** ... (далее - СанПиН 2.3/***-20), Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; При изготовлении блюд кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В предприятии отсутствует системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, вентиляции, что является нарушением п.п. 2.10., 2.15. СанПиН 2.3/***-20, регламентирующих, что холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде; предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Отсутствует туалет с раковиной для мытья рук для персонала, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.
Отсутствуют условия для качественной мойки и дезинфекции кухонного инвентаря: отсутствует моечная для кухонной посуды, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Внутренняя отделка павильона (стены, потолок) выполнена из фанеры, полки с напитками из древесно-стружечной плиты, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.16, п. 2.18 СанПиН 2.3/***-20, регламентирующих, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений; что все помещения, предназначенные для организации общественного литания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Изготовление шаурмы, хот-догов, реализация горячих напитков (чай, кофе) осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
ИП ФИО2 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Инвентарь для уборки помещения не промаркирован, ведро для мытья пола, таз для мытья оборудования грязные, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
*** отсутствовало разрешенное дезинфицирующее средство, при необходимости используется средство для отбеливания «Белизна» с неустановленной концентрацией хлора, *** на используемое дезинфицирующее средство «Анавидин» отсутствует инструкция по разведению, что является нарушением п. 4.5., п. 4.6. СанПиН 2.3/***-20, регламентирующих, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению ихраниться в специально отведенных местах.
Продавец ФИО6 работает в павильоне без личной медицинской книжки, продавцом ФИО7 не пройдено флюорообследование в срок (последнее прохождение ***), что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Не проводится ежедневный осмотр работников, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
Разделочный инвентарь (ножи, доска) не промаркированы, что является нарушением 3.2. СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого/ сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
В холодильной витрине в пластмассовых контейнерах осуществляется хранение ингредиентов для изготовления хот-догов, шаурмы (обжаренные сосиски, нарезанные и заправленные капуста, морковь, вареное мясо птицы, лаваш, майонез, соусы и др.) и готовой мучной кулинарной продукции, необработанных кочанов капусты. На указанных контейнерах с пищевой продукцией отсутствует дата изготовления и конечный срок реализации. Не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции ввиду отсутствия в холодильнике термометра, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).
На участке порционирования готовых блюд отсутствовала бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/***-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, признание вины.
Отягчающих и смягчающих обстоятельств судом не установлено.
Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что указанные нарушения представляют прямую угрозу жизни и здоровью населения, могут привести к возникновению отравлений, распространению массовых инфекционных, паразитных и неинфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, *** г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2, *** года рождения, проживающей по адресу: <адрес>73, ИНН ... ОГРН ..., осуществляющего предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ***
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья Урбашкиева Э.К.
04RS0007-01-2023-003307-04