66RS0051-01-2023-002340-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Серов Свердловская область «24» ноября 2023 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2260/2023 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о сохранении пенсии в размере не ниже прожитого минимума для пенсионеров,
с участием помощника Серовского городского прокурора Базиной А.С., истца ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением в интересах ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о сохранении пенсии в размере не ниже прожитого минимума для пенсионеров.
В обоснование своих требований в исковом заявлении указал о том, что Серовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушениях отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области пенсионных прав при производстве удержаний из пенсии по исполнительным документам. В результате данной проверки установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) в размере 10 903,43 руб., и федеральной социальной доплаты на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственнойсоциальной помощи» в размере 2 158,49 руб.. Также, установлено, что из установленного размера пенсии ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области производятся удержания в размере 50 % из установленного размера пенсии на основании следующих судебных приказов: № 2-1663/2022 от 06.05.2022 года, № 2-4545/2022 от 18.08.2022 года, № 2-4840/2022 от 24.08.2022 года, № 2-4812/2022 от 28.11.2022 года, № 2-1442/2023 от 20.03.2023 года, № 2-1814/2023 от 03.04.2023 года, № 2-5331/2022 от 19.12.2022 года. Таким образом, после удержания из пенсии денежных средств на основании вышеуказанных документов (судебных приказов) ФИО1 выплачивается пенсия в размере 6 531 руб. 00 коп.. Постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 года № 864-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума вСвердловской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год для пенсионеров - 12 116 руб. в месяц. Вместе с тем, размер выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом ФСД после производства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удержаний на основании вышеуказанных исполнительных документов составляет менее величины прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области. Вместе с тем, в результате производимых удержаний сумма пенсии, выплачиваемая ФИО1 посредством доставки сумм пенсий по месту жительства, значительно меньше размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Данное обстоятельство противоречит требованиям ст. 446 ГПК РФ и явно нарушает права ФИО1, которая относится к категории социально уязвимых граждан, является пенсионером, испытывает материальные трудности в связи с тем, что получает пенсию в размере 50%. Самостоятельно предъявить иск в суд не может в связи с возрастом, отсутствием необходимых юридических знаний, денежных средств на оплату адвоката не имеет. Учитывая нарушение пенсионных прав ФИО1, которая относится к категории социально уязвимых граждан, Серовским городским прокурором принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ. Согласно п. 6 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
В исковом заявлении просит суд: признать право ФИО1 на сохранение пенсии по старости в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 года № 864-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год»; обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области сохранять ежемесячно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию в размене однократной величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного Постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 года № 864-ПП «Об установлении прожиточного минимумаСвердловской области на 2023 год» с последующей индексацией при его изменении.
Помощник Серовского городского прокурора Базина А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что поддерживает требования искового заявления в полном объеме, просила удовлетворить их.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещена заблаговременно. Суду предоставил отзыв, в котором указал, что ответчик возражает против удовлетворения требований по следующим правовым основаниям. В связи с вступлением с 01.02.2022 года в силу Федерального закона от 29.06.2021 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в указанные нормативно-правовые акты внесен ряд изменений при исполнении требований, изложенных в исполнительных документах. Статья 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена ч. 1.1 согласно которой установлено, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, удержание денежных средств осуществляется с соблюдением этих требований. При этом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области не наделено полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагают информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относится к числу организаций, которым такая информация может быть представлена кредитными организациями. Также законодательство об исполнительном производстве не предусматривает право должника-гражданина на обращение в пенсионные органы с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. В связи с чем, начиная с 01.02.2022 года должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено исполнительное производство либо в организацию, выдавшую исполнительный документ. Таким образом, вопрос сохранения величины прожиточного минимума ФИО1 в компетенцию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области не входит, в связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области просит признать себя ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. В связи с чем, просят отказать в удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора. Действующего в интересах ФИО1, судебное разбирательство провести в отсутствие представителя ответчика.
Суд, заслушав помощника Серовского городского прокурора Базину А.С., оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образование.
В силу п.1 ст.46 и п.1 ст.48 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право на получение квалифицированной помощи.
Согласно п.4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительствдолжника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В соответствии с п.5.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социальной демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом, должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) в размере 10 903,43 руб., и федеральной социальной доплаты на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере 2 158,49 руб..
При этом, что из установленного размера пенсии ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области производятся удержания в размере 50 % из установленного размера пенсии на основании следующих судебных приказов: № 2-1663/2022 от 06.05.2022 года, № 2-4545/2022 от 18.08.2022 года, № 2-4840/2022 от 24.08.2022 года, № 2-4812/2022 от 28.11.2022 года, № 2-1442/2023 от 20.03.2023 года, № 2-1814/2023 от 03.04.2023 года, № 2-5331/2022 от 19.12.2022 года.
Таким образом, после удержания из пенсии денежных средств на основании вышеуказанных документов (судебных приказов) ФИО1 выплачивается пенсия в размере 6 531 руб. 00 коп..
Постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 года № 864-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума вСвердловской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год для пенсионеров - 12 116 руб. в месяц. Вместе с тем, размер выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом ФСД после производства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удержаний на основании вышеуказанных исполнительных документов составляет менее величины прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области.
Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что явно нарушаются права ФИО1, которая является пенсионеркой и относиться к категории социально уязвимых граждан, испытывающих материальные трудности.
Пояснения прокурора соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.
В силу п.9. ст.333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Исходя из содержания указанной процессуальной нормы с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области взыскать судебные расходы в сумме 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о сохранении пенсии в размере не ниже прожитого минимума для пенсионеров, - удовлетворить.
Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на сохранение пенсии по старости в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 года № 864-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области сохранять ежемесячно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию в размене однократной величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного Постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 года № 864-ПП «Об установлении прожиточного минимумаСвердловской области на 2023 год» с последующей индексацией при его изменении.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023 года.
Председательствующий Е.А. Фарафонова