УИД 77RS0030-02-2022-008829-19
Дело № 2-520/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 27 марта 2023 года
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перепелковой Т.Г.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, фио, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о разрешении разногласий при заключении соглашения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с настоящим иском к Департаменту городского имущества адрес о разрешении разногласий при заключении соглашения, в соответствии с которым просили урегулировать разногласия, возникшие между Департаментом городского имущества адрес и ФИО2, ФИО3, фио при заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, изложив п. 4 соглашения в следующей редакции:
«Установить, что за увеличение площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, ФИО2, ФИО1, ФИО3 обязуются не позднее 30 дней с момента заключения настоящего Соглашения перечислить в бюджет адрес плату в размере сумма, расчет размера которой приведен в Приложении 2 к настоящему Соглашению»;
а также изложив расчет, приведенный в Приложении 2 в следующей редакции:
«Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:3965 согласно Сведениям об объекте недвижимости из процедуры Государственной кадастровой оценке всех видов объектов недвижимости, в т.ч. земельных адрес Москвы в 2018 г. - сумма (КС 2). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 согласно Сведениям об объекте недвижимости из процедуры Государственной кадастровой оценке всех видов объектов недвижимости, в т.ч. земельных адрес Москвы в 2018 г. (на момент подачи заявления о перераспределении) - сумма (КС 1). Сумма оплаты за увеличение площади земельного участка составляет: 20%* (КС2-КС1) = 0,2*(138 872 045,34-134 340 564) = сумма».
Требования истцов мотивированы тем, что истцы обратились в Департамент городского имущества адрес за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».
В ответ на обращения от 12.10.2018 № 33-5-115629/18; № 33-5-1156281/18 и № 33- 15626/18 ФИО2, фио, фио Департаментом было издано распоряжение от 05.12.2018 № 41396 «О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 и земель, находящихся в государственной собственности».
20.05.2019 земельный участок площадью 1246 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:01:0005016:3965. адрес установлена кадастровая стоимость, равная сумма
Департаментом городского имущества Москвы был подготовлен проект Соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.
Согласно указанному соглашению размер платы за увеличение площади земельного участка определяется Департаментом в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2015 № 166-ПП «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности адрес, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» как 20 процентов от разницы между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности адрес, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении, в случае если в отношении подлежащего перераспределению земельного участка, находящегося в частной собственности, в установленном порядке установлен запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке;
Кадастроваястоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:3965 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.06.2019 - сумма (КС 2);
Кадастроваястоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2018 (на момент подачи заявления о перераспределении) - сумма (КС 1);
Сумма оплаты за увеличение площади земельного участка составляет: 20% *(КС2- КС1) = 0,2*(138 872 045,34-96 696 000,00) = сумма
Истцы не согласились с расчетом размера платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, находящимся в государственной собственности и направили Ответчику протокол разногласий с мотивированными пояснениями.
19.07.2022 ответчик ответил, что основания для внесения изменений в проект соглашения и расчет размера платы в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 с сумма на сумма, а также в части изменения суммы платы с сумма на сумма отсутствуют.
Истцы полагают, что размер платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, находящимся в государственной собственности должен быть сумма, в связи со следующим.
При постановке на учет земельного участка с кадастровым 77:01:0005016:3965, кадастровая стоимость определялась с использованием методов массовой оценки объектов недвижимости. Стоимость данных объектов в ходе проведения государственной кадастровой оценки, распределяются оценщиками по группам по принципу «схожести», подобное™. Для группы моделируется единая оценочная формула (модель оценки), на основе которой рассчитывается величина кадастровой стоимости всех объектов недвижимости, входящих в группу.
При государственной кадастровой оценке применяются определенные коэффициенты, которые зависят от оценочной группы, площади, удаленности от метро, расположения от других объектов инфраструктуры и так далее.
Таким же способом, путем проведения государственной кадастровой оценке, была рассчитана стоимость земельного участка с к.н. 77:01:0005016:22 на дату 01.01.2018 года. Кадастровая стоимость, согласно данной оценке, была равна сумма при площади земельного участка 1200 кв.м, (цена за квадратный метр равна сумма
При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:3965 кадастровая стоимость была равна сумма при площади земельного участка 1246 +/- 12 кв.м, (цена за квадратный метр равна сумма).
Таким образом, при перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности получается участок, который больше первоначального на 46 кв.м, и дороже на сумма
В связи с этим истцы полагают, что расчет суммы оплаты за увеличение площади земельного участка составляет: 20% * (КС2-КС1) = 0,2*(138 872 045,34-134 340 564) = сумма
Истцы указывают, что в своем расчете ДГИ использует кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:3965, рассчитанную по фиксированным коэффициентам, применяемым при государственной кадастровой оценке.
При этом, стоимость земельного участка с к.н. 77:01:0005016:22 применяет не ту, которая была установлена государственной кадастровой оценкой, а оспоренная в судебном порядке и установленная на дату 01.01.2016.
Истца полагают, что в связи с формальным подходом при расчете получается, что фактически один и тот же земельный участок, расположенный в одном и том же месте, на котором расположено одно и то же здание, имеет кардинально разную стоимость.
Стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:3965, при площади земельного участка 1246 +/- 12 кв.м., равна сумма.
Стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22, при площади земельного участка 1200 кв.м, равна сумма
Такой расчет приводит к тому, что первоначальный земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005016:22, площадью 1200 кв.м., увеличивается на 46 кв.м при этом дорожает на сумма
Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержал, также указал, что полагает, что срок обращения в суд за разрешением разногласий не пропущен, поскольку ответчик отказал во внесении изменений в проект соглашения 19.07.2022, а в суд истцы обратились 25.08.2022, однако исковое заявление Мещанским районным судом адрес было возвращено в связи с неподсудностью, после чего, 01.09.2022 истцы обратились в Хамовнический районный суд адрес.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснения, ссылаясь на их необоснованность, а также на пропуск срока обращения за судебным разрешением разногласий при заключении соглашения.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков в результате перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется за плату на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Москвы от 08.04.2015 № 166-ПП «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности адрес, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», - размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности адрес, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящего Порядка (п. 3 в ред. постановления Правительства Москвы от 17.05.2016 N 257-ПП.
Из материалов дела следует, от ФИО2, фио, фио 20.11.2018 в ДГИ поступили заявки о перераспределении земельного участка
ДГИ был произведен расчет размера платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, находящимся в государственной собственности и подготовлен проект соглашения, по условиям которого, истцам необходимо перечислить в адрес Департамента сумма
Согласно данным фонда данных государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость земельного участка 77:01:0005016:22 в размере сумма применяется с 01.01.2019.
Распоряжение № 41396 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 было издано 05.12.2018 распоряжение № 41396 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 было издано 05.12.2018.
На казанную дату кадастровая стоимость была равна сумма, что подтверждается выпиской из ЕГРН, по состоянию на 21.11.2018.
Согласно сообщению Роскадастра от 28.02.2023, в ЕГРН содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка 77:01:0005016:22 в размере сумма, установленной Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01.08.2017 № 51-15256/2017; данная кадастровая стоимость применялась для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к отношениям, возникшим с 01.01.2017 по 31.12.2018.
Согласно протоколу № 38 заседания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 01.08.2017, данное решение было принято по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1
При этом, как следует из сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005016:22 находился в общей долевой собственности ФИО2, фио, фио
На основании распоряжения от 05.12.2018 № 41396 «О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 и земель, находящихся в государственной собственности» поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1246 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0005016:3965.
20.05.2019 земельный участок площадью 1246 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:01:0005016:3965. адрес установлена кадастровая стоимость, равная сумма
Расчет размера платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005016:22 был произведен ДГИ по следующей формуле: 20% от (КС2 - КС1) = 20% от (138 872 045,34 – 96 696 000).
Поскольку заявки от ФИО2, фио, фио в ДГИ поступили 20.11.2018, расчет, произведенный ответчиком является правомерным.
Также отдельного внимания заслуживают доводы стороны ответчика о пропуске срока на обращение в суд за урегулированием разногласий при заключении соглашения.
Так, п. 3 постановления Правительства Москвы от 08.04.2015 № 166-ПП установлено, что перераспределение земельных участков осуществляется в обязательном порядке на платной основе, в связи с чем оплата суммы, установленной спорным соглашением, является обязательной.
По своей правовой природе, спорное соглашение, с точки зрения закона является сделкой.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).
В силу ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (ч. 3).
Как следует из п. 41 Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.
Из материалов дела следует, что соглашение было направлено в адрес истцов 09.07.2019, при этом протокол разногласий был направлен 17.06.2022.
Доводы стороны истца о том, что иск подан в суд до истечения шестимесячного срока с момента получения отклонения протокола разногласий от 19.07.2022, в данном случае, не имеют правового значения, поскольку истцами нарушен тридцатидневный срок, установленный ч. 2 ст. 445 ГК РФ, при этом стороной ответчика заявлено о указанного срока.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя, как из фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так в связи с пропуском срока для разрешения возникших разногласий при заключении соглашения в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, фио, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о разрешении разногласий при заключении соглашения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023.
Судья Т.Г. Перепелкова