2-722/2023 07RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

<адрес> 24 апреля 2023г.

Баксанский районный суд КБР в составе:

председательствующего Абазова Х.Х.

при секретаре Гуановой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 о понуждении исполнения требований предписания,

УСТАНОВИЛ :

В Северо-Кавказское межрегиональное Управление Россельхознадзора далее - Управление) поступили письма Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-227- 2022, содержащее заявление ФИО2 по факту массового падежа и доследующего захоронения мелкого рогатого скота гражданином ФИО1 на территории урочища «Махагапс» Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно объяснениям ФИО1 по фактам, указанным в обращении, в октябре 2020 г. им были закуплены 630 голов овец, которые поступили 3 партиями. Однако в ходе содержания указанных животных обнаружен падеж животных, которые согласно вскрытию, пали от истощения, о чем свидетельствовало наличие в кишечнике земляной грязи. Также исходя из объяснения ФИО1 некоторые трупы павшего мелкого рогатого скота в количестве около 30 голов овец пошли на корм собакам, а остальные захоронены на территории, прилегающей к земельному участку.

Данное объяснение подтверждает факт захоронения в самовольно вырытых скотомогильниках павших овец на землях, находящихся в урочище «Махагапс».

Представитель истца просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просил приобщить дополнительные доказательства к материалам дела.

Ответчик, в первом судебном заседаний иск признал, но пояснил, что предписание им уже выполнено, но при этом документы подтверждающие исполнение предписаний в суд не предоставил, а так же на второе судебное заседание в суд не явился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит иск удовлетворению при следующих обстоятельствах.

Согласно п. 24 Правил, утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 25 Правил, утилизация особо опасных биологических отходов должна осуществляться под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - государственный специалист в области ветеринарии), путем сжигания в печах крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.

Согласно п. 28, 29, 30 Правил, зола и другие негорючие остатки должны вкапываться в той же траншее (яме), в которой проводилось сжигание биологических отходов.

Утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным в пункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных.

К захоронению в скотомогильнике или отдельно стоящей биотермической яме допускаются умеренно опасные биологические отходы после подтверждения отсутствия возбудителей африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллеза, туляремии, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, эмфизематозного карбункула (эмкара), ящура по результатам лабораторных исследований.

Согласно п. 33 Правил, запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ № « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ч.2 ст. 27, п.1 ст. 60, ч.2 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» I от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая что указанные в обращении факты могут являться непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а так же могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний у людей, в целях принятия мер, направленных на недопущение нарушений законодательства РФ в области ветеринарии, Управлением принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1, согласованной с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики.

По результатам проведенной проверки ответчику ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ №/КА/1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- утилизировать павших овец, захороненных в самовольно вырытых скотомогильниках в соответствии с «Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от №, что является нарушением п. 24, п. 25, п. 28, п. 29, п. 30, и. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики, установлено, что ФИО1 не исполнено ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ №/КА/1.

По результатам указанного мероприятия составлены Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 за невыполнение выданного предписания об устранении выявленного нарушения привлечен к административной ответственности Постановлением №П.

Ответчику, по результатам внеплановой проверки, выдано повторное предписание об устранении выявленного нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно результатам, проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки по исполнению повторно выданного предписания, согласованной с Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики, установлено, что на участке имеются следы осуществления работ по выкапыванию траншеи, с целью дальнейшей утилизации путем сжигания остатков павших трупов МРС.

Вместе с тем, совершенные ответчиком ФИО1 действия и работы по исполнению ранее вынесенного предписания не могут быть признаны как устранение угрозы причинения вреда экологии и ухудшение эпидемиологической ситуации учитывая, что они совершены в нарушение требований Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Трупы мелкого рогатого скота, располагающиеся в самовольно вырытом ответчиком скотомогильнике, могут нести биологическую опасность, поскольку у животных имеются инфекционные заболевания, возможно, опасные для человека. Существует заболевания, которыми люди заражаются, столкнувшись с объектами окружающей среды. Поэтому данные бесхозные размещения трупов животных опасны с точки зрения неконтролируемого распространения инфекций в окружающей среде, и в перспективе могут привести к развитию эпидемий.

Самовольно вырытый скотомогильник создает прямую угрозу возникновения и распространения инфекций, вспышек заболеваний сибирской язвой, опасных для животных и человека, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, нанести вред окружающей среде, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации тем самым нарушая интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия будет установлено, что выданное предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковое заявление Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 о понуждении исполнения требований предписания, удовлетворить.

Обязать ФИО1 утилизировать трупы павших овец, захороненных в самовольно вырытых скотомогильниках, в соответствии с требованиями «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представить в адрес Управления сведения по осуществлению утилизации биологических отходов, с приложением подтверждающих документов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения, которое может быть подано в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Заместитель председателя

Баксанского районного суда КБР Х.Х.Абазов