47RS0011-01-2025-000360-24

Дело № 2-3246/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ломоносов 20 марта 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Амелькович Е.С.,

при секретаре Темирхановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее – СПб ГКУ ГИРЦ) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных выплат пенсионерам, указав, что ответчику, имеющей регистрацию по месту жительства в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, на основании ее личных заявлений назначены следующие меры (дополнительные) социальной поддержки:

- с 01.09.2018 денежная выплата ветерану труда льгот по оплате ЖКУ (далее – ЖКУ) с соответствии с п. 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 и по Закону Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45;

- с 01.09.2014 ежемесячная денежная выплата ветерану труда (далее – ЕДВ) по Закону Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее - Кодекс).

В июле 2024 г. администрацией <адрес> Санкт-Петербурга вынесены решения о прекращении предоставления ответчику мер социальной поддержки с 01.08.2021 г. в связи со снятием ответчика с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с 26.07.2021 г. Поскольку ФИО1 не исполнила обязанность в течение установленного срока сообщить в администрацию района Санкт-Петербурга о возникновении обстоятельствах, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления назначенных ей мер социальной поддержки, а сведения о снятии с регистрации поступили несвоевременно, образовалась переплата ЕДВ за период с 01.08.2021 г. по 30.06.2024 г. в сумме 37565 руб. 00 коп. и переплата ЖКУ за период с 01.08.2021 г. по 31.05.2024 г. в сумме 60360 руб. 85 коп., общая сумма переплаты составляет 97925 руб. 85 коп., которую истец просил взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

Представитель истца СПб ГКУ ГИРЦ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик в суд не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту жительства, однако, направленная в адрес ответчика судебная корреспонденция 12.03.2025 возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (ШПИ №), возражений по иску не представил, об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно статье 233, статье 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд, признает причину неявки ответчика неуважительной, не приняв мер к получению корреспонденции, поступающей на адрес регистрации, ответчик, по мнению суда, должен лично нести ответственность за неблагоприятные последствия, связанные с несвоевременным получением корреспонденции, поступающей на его имя по месту регистрации, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения согласно статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Чтобы квалифицировать отношения как возникшие из неосновательного обогащения, они должны обладать признаками, определенными статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Согласно пункту 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Особенность предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределение бремени доказывания предполагает, что на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 18.02.2016 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 17).

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 60 и п. 1 и 2 ст. 66 гл. 14 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением как указано в пункте 4 статьи 4 Социального Кодекса.

С 01.09.2014, а также с 01.09.2018 на основании личных заявлений ФИО1 назначены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата ветерану труда (далее – ЕДВ) и денежная выплата ветерану труда льгот по оплате ЖКУ (далее – ЖКУ) соответственно по Закону Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», Закону Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45, на основании п. 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258.

На момент назначения ответчику ЕДВ, отношения по реализации прав на меры социальной поддержки в виде ЕДВ регулировались Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. № 589-79 “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге” и Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» - а с 01.01.2015 г. Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга (далее-Кодекс) и «Порядком предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты», утвержденного Постановлением Правительства СПб от 20.05.2016 г. № 385 «О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона СПб "Социальный кодекс СПб" (далее-Порядок).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 и пункта 1 статьи 62 главы 14 Кодекса меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт- Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда, как указано в пункте 4 (введен законом от 28.12.2012 г. № 737-124) статьи 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010 «Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства» пункт 3 статьи 4 Социального кодекса).

На момент назначения ЖКУ действовало “Положение о порядке предоставления меры социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат”, утвержденное Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 года № 1258 - исключено с 01.01.2023 постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2022 № 1416 в связи с утверждением “Порядка предоставления меры социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг”.

На основании п. 1.3 “Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг”, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» с (далее-Порядок), денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства

Согласно п. 2.13 Порядка, граждане обязаны извещать администрацию района Санкт- Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, данная выплата прекращается на основании решения администрации района Санкт- Петербурга с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили такие обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (2.14 Порядка).

Граждане, которые не известили администрацию СПб об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.15 настоящего Порядка, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае если необоснованно (излишне) выплаченная ЖКУ не возвращена гражданином добровольно, денежные суммы взыскиваются в судебном порядке (п. 2.15 Порядка).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 228-45 денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В ст. 3 Закона № 228-45 сказано, что размер денежной выплаты определяется в зависимости от величины базовой единицы и количества членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт- Петербурга» от 26.04.2006 г. № 221-32, принятого законодательным собранием Санкт-Петербурга 26.04.2006 г., размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт- Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с пп. 2, 3 п. 1 ст. 62 главы 14 Социального кодекса ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения (площади комнат в общежитиях) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, в том числе занимаемой членами семей лиц указанных категорий, совместно с ними проживающими, являющимися нетрудоспособными и находящимися на их иждивении, а тако/се в виде оплаты f размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, и транспортных услуг для поставки твердого топлива (при наличии печного отопления).

На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1258 от 11.11.2009 г. «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

В соответствии с п. 2.5 Положения денежные выплаты предоставляются на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на денежные выплаты, но не более срока, в течение которого гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге.

На основании п. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района Санкт- Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно п. 2.9.2 Положения предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату.

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п. 2.11 Положения).

Как следует из заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) от 30.09.2014 в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 предупреждена, что в соответствии с Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, действовавшим на дату подачи заявления, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, она обязана в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района Санкт-Петербурга в течение 10 рабочих дней, о чем имеется ее собственноручная подпись (л.д. 18-19).

Из заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде денежная выплаты ветерану труда льгот по оплате ЖКУ от 08.09.2018 в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 следует, что ответчик предупреждена, что при наступлении обстоятельств, влекущих изменение сведений, предоставленных для предоставления ежемесячной социальной выплаты (например, выезд за пределы Санкт-Петербурга), она обязуется в письменном виде в течение 1 месяца сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга (л.д. 22-23).

Ввиду установления факта снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге, отделом социальной защиты администрацией Адмиралтейского района приняты решения о прекращении выплат и о возврате излишне выплаченных сумм, ответчику установлен срок возврата по ЖКУ до 17.10.2024, по ЕДВ до 26.10.2024 (л.д. 29-30), о чем сообщено администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга путем направления уведомлений по месту регистрации ФИО1 от 13.09.2024 и 19.09.2024 и разъяснено о том, что в случае отказа от возврата необоснованно выплаченной суммы ГИРЦ обратится за их взысканием в судебном порядке (л.д. 32-33).

Из материалов дела следует, что с 26.07.2021 ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге: <адрес> связи с переменой жительства на <адрес>, в <адрес> (л.д. 26); с 08.09.2022 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, г.<адрес> (л.д. 48 оборотная сторона).

Факты того, что сведения об изменении места регистрации с территории Санкт-Петербурга на территорию Ломоносовского района Ленинградской области в администрацию района Санкт-Петербурга ею не сообщались; необоснованно (излишне) выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты не возвращены, ответчиком не оспорены.

В силу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Учитывая, что выплаченные денежные средства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, по своему характеру относятся к мерам социальной поддержки, положения ст. 1109 ГК РФ к спорным правоотношениям не применимы, поскольку выплаченные ответчику суммы не являются платежами, предусмотренными указанной нормой, являются дополнительными мерами поддержки, а не средствами, предоставляемыми в качестве средства к существованию.

Снятие с регистрационного учета в Санкт-Петербурге влечет утрату ответчиком права на получение мер социальной поддержки (ЕДВ и ЖКУ), поскольку названые меры выплачиваются из бюджета Санкт-Петербурга гражданам, имеющим регистрацию в Санкт-Петербурге.

На ФИО1 была возложена обязанность в установленный срок сообщить в администрацию района Санкт-Петербурга о возникновении обстоятельствах, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления назначенных ей мер социальной поддержки – в данном случае - о смене места регистрации с Санкт-Петербурга на Ленинградскую область.

Назначение вышеуказанных выплат носит заявительный, а не обязательный характер, ФИО1, снявшись с регистрационного учёта, не поставила в известность администрацию района о данном факте, продолжила получать денежные выплаты, добровольно денежные средства в размере переплаты в бюджет Санкт-Петербурга не возвратила.

Закон является целостной системой, предусматривающей единство прав и обязанностей. Закон не применяется избирательно. Пользуясь правами, предоставленными законом, гражданин принимает на себя и обязанности, возлагаемые на него тем же законом.

Таким образом, действия ответчика свидетельствуют о её недобросовестности, а взыскиваемая сумма является неосновательным обогащением.

При таких обстоятельствах требования СПб ГКУ ГИРЦ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных выплат удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» (ИНН <***>) необоснованно полученную ежемесячную денежную выплату ветерану труда за период с 01.08.2021 по 30.06.2024 в сумме 37565 руб. 00 коп. и денежную выплату ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.08.2021 г. по 31.05.2024 г. в сумме 60360 руб. 85 коп., а всего 97 925 рублей 85 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Амелькович