Постановление по делу № 5-923/2023 от 08.12.2023 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Дело № 5-923/2023

УИД 35RS0010-01-2023-011816

Протокол № от 21.09.2023

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 08 декабря 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

установил:

21.09.2023 начальником отделения организации внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности филиала в г.Вологде ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, согласно которого в период с 09 час. 00 мин. 5 июля до 12 час. 30 мин. 7 июля 2023 года в ходе проведения проверки мест массового пребывания людей (далее по тексту — ММПЛ): Бульвар по ул. Воровского, расположенный по адресу: в границах ул. Воровского на участке от ул. Кирова до ул. Октябрьской; площадь Чайковского, расположенная по адресу: в границах ул. Горького и ул. Некрасова; Кремлевская площадь, расположенная по адресу: в границах ул. С. Орлова и Пр. Победы; площадь Федулова, расположенная по адресу: в границах ул. Костромская, Ленинградская, Новгородская; сквер на площади А.С. Дрыгина, расположенный по адресу: с севера здание Администрации г. Вологды, южная сторона ул. Герцена, с западной здание Арбитражного суда Вологодской области, здание Федеральной налоговой службы, с восточной стороны ул. Пушкинская; площадь Свободы, расположенная по адресу: в границах ул. Мира и Пр. Победы, на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности, в соответствии с планом, утвержденным 4 июля 2023 года заместителем Мэра города Вологды — начальником Административного департамента Администрации города Вологды, председателем Межведомственной комиссии по обследованию ММПЛ на территории городского округа города Вологды ФИО2, выявлены нарушения пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 (далее по тексту — Требования), для которых комиссия установила срок исполнения мероприятий до ноября 2022 года, сроки исполнения мероприятий указаны в актах обследования и категорирования ММПЛ от 2 ноября 2020 года (паспорта безопасности ММПЛ, утверждены мэром г. Вологды ФИО7 1 октября 2021 года), а именно:

-Бульвар по ул. Воровского, расположенный по адресу: в границах ул. Воровского на участке от ул. Кирова до ул. Октябрьской — в нарушение пунктов 22, 23, 30, 31, 32 Требований не произведена установка: дополнительных камер видео наблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», системы освещения, системы оповещения и управления эвакуацией (нарушения подтверждаются актом проведения проверки ММПЛ на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности от 7 июля 2023 года);

-Площадь Чайковского, расположенная по адресу: в границах ул. Горького ул. Некрасова — в нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований, не произведена установка: дополнительных камер видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», системы освещения, системы оповещения и управления эвакуацией, информационного стенда (табло), содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефона правообладателя соответствующего ММПЛ, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (нарушения подтверждаются актом проведения проверки ММПЛ на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности от 7 июля 2023 года);

-Кремлевская площадь, расположенная по адресу: в границах ул. С. Орлова и Пр. Победы — в нарушение пунктов 22, 23, 31, 32 Требований, не произведена установка системы оповещения и управления эвакуацией (нарушения подтверждаются актом проведения проверки ММПЛ на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности от 6 июля 2023 года);

-Площадь Федулова, расположенная по адресу: в границах ул. Костромская, Ленинградская, Новгородская — в нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований, не произведена установка: дополнительных камер видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», системы освещения, системы оповещения и управления эвакуацией, информационного стенда (табло), содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефона правообладателя соответствующего ММПЛ, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (нарушения подтверждаются актом проведения проверки ММПЛ на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности от 7 июля 2023 года);

-Сквер на площади А.С. Дрыгина, расположенный по адресу: с севера здание Администрации г. Вологды, южная сторона ул. Герцена, с западной здание Арбитражного суда Вологодской области, здание Федеральной налоговой службы, с восточной стороны ул. Пушкинская — в нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований, не произведена установка: дополнительных камер видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», системы освещения, системы оповещения и управления эвакуацией, информационного стенда (табло) содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефона правообладателя соответствующего ММПЛ, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (Нарушения подтверждаются актом проведения проверки ММПЛ на предмет выявления требований к антитеррористической защищенности от 6 июля 2023 года);

-Площадь Свободы, расположенная по адресу: в границах ул. Мира и Пр. Победы в нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований, не произведена установка: дополнительных камер видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», системы освещения, системы оповещения и управления эвакуацией, информационного стенда (табло), содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефона правообладателя соответствующего ММПЛ, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (нарушения подтверждаются актом проведения проверки ММПЛ на предмет выявления требований к антитеррористической защищенности от 6 июля 2023 года).

Из утвержденных Администрацией городского округа города Вологды актов проведения проверок ММПЛ на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности на 2023 год следует, что лицом ответственным за их соблюдение является начальник Департамента городского хозяйства ФИО6.

На основании пункта 3.10. Положения об отделе благоустройства, озеленения и экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 21 июля 2023 года № 1201 «Об утверждении положения об отделе благоустройства, озеленения и экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды», Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обеспечивает безопасность ММПЛ.

Таким образом, начальник Департамента городского хозяйства Администрации горе, Вологды ФИО6, являющийся должностным лицом, допустил нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272, а именно: Бульвар по ул. Воровского, расположенный по адресу: в границах ул. Воровского на участке от ул. Кирова до ул. Октябрьской (нарушение пунктов 22, 23, 30, 31, 32 Требований), площадь Чайковского, расположенная по адресу: в границах ул. Горького и ул. Некрасова (нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований), Кремлевская площадь, расположенная по адресу: в границах ул. С. Орлова и Пр. Победы (нарушение пунктов 22, 23, 31, 32 Требований), площадь Федулова, расположенная по адресу: в границах ул. Костромская, Ленинградская, Новгородская (нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований), сквер на площади А.С. Дрыгина, расположенный по адресу: с севера здание Администрации г. Вологды, южная сторона ул. Герцена, с западной здание Арбитражного суда Вологодской области, здание Федеральной налоговой службы, с восточной стороны ул. Пушкинская (нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований), площадь Свободы, расположенная по адресу: в границах ул. Мира и Пр. Победы (нарушение пунктов 22, 23, 29, 30, 31, 32 Требований).

ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ФИО6 по доверенности ФИО8 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что порядок проведения проверки был нарушен, а именно не были предоставлены план проверки и положение о виде контроля. Кроме того, Департаментом ведется работа по установке камер, при этом средства субсидии не покрывают всю потребность в установке видеокамер. В 2021 году были установлены камеры на пл. Революции, в 2022 году на Кремлевской пл. и пл. им. Бабушкина, в 2023 году на пл. Федулова и пл. Чайковского (сейчас ведутся работы по приемке). Кроме того, соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования области внедрение и /или эксплуатацию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» от 25.01.2023 № 9 предусмотрены средства на установку на 2024, 2025 годы, территории для установки камер определены. Просила о прекращении производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что 20.07.2023 и 01.08.2023 направлялась информация о потребности в средствах в Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 в судебном заседании с возражениями не согласился, указал, что план проведения проверок мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности на 2023 год, который был утвержден заместителем мэра г. Вологды – начальником административного Департамента Администрации г. Вологды, председателем межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа г. Вологда ФИО2 04.07.2023. После чего во исполнение Постановления Правительства № 272 от 25.03.2015 филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» были выделены сотрудники ФИО3 и ФИО4 для создания межведомственной комиссии. Ссылки на ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ, и Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 считает необоснованными. При этом, системы массового пребывания людей, независимо от установленной категории, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, системой оповещения, и управления эвакуацией, системой освещения. При этом, в ходе проверки установлено, что отсутствуют система оповещения и стенды об эвакуации.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения О. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии, терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (пп.1), а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пп.7).

Согласно статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272, установлен порядок организации и проведении работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

При этом пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплена дефиниция антитеррористической защищенности объекта (территории) и места массового пребывания людей, под которыми понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Пунктом 22 Требований установлено, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерными техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета из средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

В силу пункта 29 Требований места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта (п. 31 Требований).

В силу п.32 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (абз. 2 п. 31 Требований).

Отсутствие систем видеонаблюдения, систем оповещения, информационных стендов (табло), а также стационарных колонн (стоек) в некоторых местах массового пребывания людей не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями и решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО6 как руководителя юридического лица, ответственного за соблюдение вышеуказанных требований, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № от 21.09.2023;

-планом проведения проверок мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности на 2023 год, утвержденного заместителем мэра г. Вологды – начальником административного Департамента Администрации г. Вологды, председателем межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа г. Вологда ФИО2 04.07.2023;

- распоряжением Администрации города Вологды № от 06.03.2023 о переводе ФИО6 с должности заместителя начальника городского хозяйства Администрации города Вологды по коммунальному хозяйству на должность начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды;

- должностной инструкцией начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды согласно которой (п. 3.3.15) в его должностные обязанности входит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа города;

- актом проведения проверки мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищённости бульвара по ул. Воровского от 07.07.2023, которым установлены обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

- особым мнением старшего инженера ПЦО филиала в г. Вологде ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» лейтенанта полиции ФИО3 от 13.07.2023, который отразил, что на бульваре по им. Воровского отсутствуют дополнительные камеры видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно0программного комплекса «Безопасный город» не установлены, система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, система освещения отсутствуют. Данные требования, согласно действующего паспорта безопасности, должны были быть выполнены до ноября 2022 года. В связи с чем считает, что их необходимо выполнить в кротчайшие сроки;

- актом проведения проверки мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищённости площади Свободы от 06.07.2023, которым установлены обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

- особым мнением старшего инженера ПЦО филиала в г. Вологде ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» лейтенанта полиции ФИО3 от 13.07.2023, который отразил, что на площади Свободы отсутствуют дополнительные камеры видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» не установлены, необходима установка и модернизация системы освещения, система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности отсутствуют. Данные требования, согласно действующего паспорта безопасности, должны были быть выполнены до ноября 2022 года. В связи с чем считает, что их необходимо выполнить в кротчайшие сроки;

- актом проведения проверки мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищённости сквера на площади А.С. Дрыгина от 06.07.2023, которым установлены обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

- особым мнением старшего инженера ПЦО филиала в г. Вологде ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» лейтенанта полиции ФИО3 от 13.07.2023, который отразил, что в сквере на площади А.С. Дрыгина отсутствуют дополнительные камеры видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» не установлены, необходима установка и модернизация системы освещения, система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности отсутствуют. Данные требования, согласно действующего паспорта безопасности, должны были быть выполнены до ноября 2022 года. В связи с чем считает, что их необходимо выполнить в кротчайшие сроки;

- актом проведения проверки мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищённости площади Чайковского от 07.07.2023, которым установлены обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

- особым мнением старшего инженера ПЦО филиала в г. Вологде ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» лейтенанта полиции ФИО3 от 13.07.2023, который отразил, что в сквере на площади Чайковского отсутствуют дополнительные камеры видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» не установлены, необходима установка и модернизация системы освещения, система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности отсутствуют. Данные требования, согласно действующего паспорта безопасности, должны были быть выполнены до ноября 2022 года. В связи с чем считает, что их необходимо выполнить в кротчайшие сроки;

- актом проведения проверки мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищённости Кремлевской площади от 06.07.2023, которым установлены обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

- особым мнением старшего инженера ПЦО филиала в г. Вологде ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» лейтенанта полиции ФИО3 от 13.07.2023, который отразил, что в сквере на Кремлевской площади отсутствуют система оповещения и эвакуации людей Данные требования, согласно действующего паспорта безопасности, должны были быть выполнены до ноября 2022 года. В связи с чем считает, что их необходимо выполнить в кротчайшие сроки;

- актом проведения проверки мест массового пребывания людей на предмет выполнения требований к антитеррористической защищённости площади Федулова от 07.07.2023, которым установлены обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

- особым мнением старшего инженера ПЦО филиала в г. Вологде ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» лейтенанта полиции ФИО3 от 13.07.2023, который отразил, что на площади Федулова отсутствуют дополнительные камеры видеонаблюдения с возможностью хранения данных не менее 30 суток и обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» не установлены, необходима установка и модернизация системы оповещения, система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности отсутствуют. Данные требования, согласно действующего паспорта безопасности, должны были быть выполнены до ноября 2022 года. В связи с чем считает, что их необходимо выполнить в кротчайшие сроки.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, получены с соблюдением закона, сомнений у суда не вызывают и полностью подтверждают факт совершения ФИО6. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вопреки позиции Департамента оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В материалы дела представлены;

- ответ на запрос председателя Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области ФИО5 от 23.05.2023, датированный 01.08.2023 (после проведения проверки), в котором указывается на направление информации о потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на период с 2024 по 2026 год;

- ответ на запрос председателя Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области ФИО5 от 14.06.2022, датированный 20.07.2022, в котором указывается на направление информации о потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на период с 2023 по 2025 год.

Указанные документы подтверждают, что по запросу Комитета Департаментом направлялась информация на планируемые затраты, однако документов, подтверждающих объем выделенных денежных средств не представлено, в связи с чем невозможно сделать вывод о их нехватке. Кроме того, из материалов дела усматривается, что отраженные в протоколе нарушения должны были быть исполнены в ноябре 2022 года, при этом информации о выделении денежных средств на период 2022 года не представлена.

Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ не установлено так как совершенное правонарушение создает опасность причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья О.А. Улитина

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского городского суда (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Вологодской области (Управление Росгвардии по Вологодской области л/с <***> ),

ИНН: <***>,

БИК: 011909101,

КПП: 352501001,

ОКТМО: 19701000,

счет получателя: 03100643000000013000 в Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда,

кор.сч. 40102810445370000022,

КБК: 18011601191019000140,