дело № 5-1-148/2023

12RS0016-01-2023-000985-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 26 октября 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., с участием представителя Администрации Горномарийского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Горномарийского муниципального района, ОГРН №, ИНН №, КПП № юридический адрес: ФИО1 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица – Администрации Горномарийского муниципального района по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республика Марий Эл в <адрес>, при рассмотрении протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №, №-В, №, №.№.В и экспертных заключений на результат испытаний воды питьевой нецентрализованного водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ, №П, №/П, №П, №, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в период с 10 часов 50 минут до 12 часов 30 минут юридическим лицом Администрацией Горномарийского муниципального района по фактическому месту нахождения источников нецентрализованного водоснабжения – общественных колодцев по адресам: ФИО1 <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения качество питьевой воды из общественных колодцев по вышеуказанным адресам не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим и органолептическим показателям: в пробах воды, отобранных из общественных колодцев по вышеуказанным адресам обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий и Escherichiacoli (E. сoli), энтерококков (гигиенический норматив - отсутствие); в пробах воды, отобранных из общественных колодцев по адресам: ФИО1 <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим показателям: цветности (цветность составила более 50 градусов при гигиеническом нормативе не более 30 градусов) и мутности (показатель мутности составил 8,4±1,7 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ), что является нарушением п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г..

Вышеуказанное нарушение может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан д. Три Рутки, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

В связи с выявленным административным правонарушением, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО6 временно запретила деятельность общественных колодцев расположенных по адресам: ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе» ФИО6 полагала, что в действиях Администрации Горномарийский муниципальный район имеется состав административного правонарушения, для устранения нарушений необходимо приостановить деятельность общественных колодцев по указанным в протоколе адресам.

Представитель Администрации Горномарийского муниципального района ФИО2 с протоколом согласилась, пояснила, что нарушения будут устранены.

Изучив материалы дела, выслушав участников, судья находит вину Администрации Горномарийский муниципальный район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Вопросы организации водоснабжения населения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблице 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №2, установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, из которых следует, что обобщенные колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии и Escherichia coli (E. сoli) в питьевой воде должны отсутствовать.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в ходе проверки обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения из общественных колодцев по адресам: ФИО1 <адрес> <адрес>.

В результате лабораторного исследования в пробах питьевой воды, взятых из указанных колодцев обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий, Escherichiacoli (E. сoli), энтерококков (гигиенический норматив - отсутствие); по органолептическим показателям цветности (цветность составила более 50 градусов при гигиеническом нормативе не более 30 градусов) и мутности (показатель мутности составил 8,4±1,7 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ).

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

- протоколом о временном запрете деятельности (названный протокол об административном правонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО6 в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения кишечных инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний произвела временный запрет деятельности общественных колодцев по адресу: ФИО1 <адрес> 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта №П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.1, 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта №П от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.1, 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта №П от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.1., 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;

- протоколом испытаний №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодцев у <адрес>, у <адрес> не соответствуют требованиям табл. 3.6 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;

- протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от 11.10.2023г.

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо – Администрация Горномарийского муниципального района совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Администрации Горномарийского муниципального района не имеется.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, судья применяет данное наказание к Администрации Горномарийского муниципального района в целях защиты жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию Горномарийского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественных колодцев по адресу: ФИО1 <адрес>, сроком на 45 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по эксплуатации водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок), водозабора (скважин) с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить законному представителю Администрации Горномарийского муниципального района положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.М. Айплатов