Решение по делу № 2-1733/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-1733/2023

УИД № 52RS0006-02-2023-000675-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Солодовниковой С.В.

при секретаре Третьяковой Ю.В.

с участием представителя истца

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 о запрете деятельности

Установил:

Управление Роспотребназора по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 в котором просило признать действия по розничной купле-продаже никотинсодержащей продукции, в том числе табачными изделиями, в предприятии торговли «Обнял» ИП ФИО1 ФИО6 по адресу: <...> в части торговли на расстояние менее 100 метров от образовательного учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 120», расположенного по адресу <...> пом.П1, незаконными, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 осуществлять розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в предприятии торговли «Обнял» по адресу: <...>.

В обоснование требований пояснили, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило обращение гражданина о том, что в магазине «Обнял» ИП ФИО1 по адресу: <...>, осуществляется реализация никотинсодержащей продукцией в нарушение обязательных требований, поскольку магазин расположен на расстоянии менее 100 метров до МБДОУ «Детский сад № 120» (адрес: <...> «а». Согласно информации администрации города Нижнего Новгорода Департамента градостроительного развития и архитектуры предприятие торговли, расположенное по адресу: <...> расположен в 100 м зоне от границ земельного участка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 120» города Нижнего Новгорода, расположенного по адресу: <...> «а». 23.11.2022г. с 10.00 до 11.00, при проведении выездного обследования установлено, что по адресу: <...> расположен магазин «Обнял» ИП ФИО1 ФИО6, в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Осуществление предпринимательской деятельности по продаже табачной продукции в предприятии торговли «Обнял» ИП ФИО1 по адресу: <...> является нарушением требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд, с согласия представителя истца выносит заочное решение.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 10 Закона N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило обращение гражданина о том, что в магазине «Обнял» ИП ФИО1 по адресу: <...>, осуществляется реализация никотинсодержащей продукцией в нарушение обязательных требований, поскольку магазин расположен на расстоянии менее 100 метров до МБДОУ «Детский сад № 120» (адрес: <...> «а».

Согласно информации, поступившей из администрации города Нижнего Новгорода Департамента градостроительного развития и архитектуры предприятие торговли, расположенное по адресу: <...> расположено в 100 м зоне от границ земельного участка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 120» города Нижнего Новгорода, расположенного по адресу: <...> «а». 23.11.2022г.

При проведении выездного обследования установлено, что по адресу: <...> расположен магазин «Обнял» ИП ФИО1 ФИО6, в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Одними из основных принципов Закона № 15-ФЗ являются: системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); установление ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями в целях сокращения потребления табака (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных принципов статьей 19 Закона № 15-ФЗ определены места розничной продажи табачной продукции, а в соответствии с ее пунктом 2 части 7 установлен запрет розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 120» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 18.05.2016г. № 583 по адресу: <...> пом.П1.

Таким образом, выявлен факт несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции, выразившийся в несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО1 ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции в предприятии торговли «Обнял», расположенного по адресу: <...> на расстоянии менее 100 метров по прямой линии до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 120», расположенного по адресу: <...> пом.П1, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19, п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака».

Исходя и положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по продаже табачной продукции в предприятии торговли «Обнял» ИП ФИО1 по адресу: <...> является нарушением требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 23 Закона N 15-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение настоящего Федерального закона, где за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 701, Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 статьи 10 указанного выше закона, граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 1 Закона N 15-ФЗ, этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как следует из преамбулы Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 г.), к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 г., сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона №15-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, поскольку деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации табачных изделий в предприятии торговли «Обнял», расположенном по адресу: <...> на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, производится в нарушение требований вышеуказанных норм права и неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, данная деятельность подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (ИНН <данные изъяты>) по розничной купле-продаже никотинсодержащей продукции, в том числе табачными изделиями, в предприятии торговли «Обнял» по адресу: <...> в части торговли на расстояние менее 100 метров от образовательного учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 120», расположенного по адресу <...> пом.П1, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 (ИНН <данные изъяты>) осуществлять розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в предприятии торговли «Обнял» по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если также заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В.Солодовникова