дело № 2-2996/2025
УИД 26RS0001-01-2025-003546-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2025 года город Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Самойлова С.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, указав в обоснование требований, что ФИО1, дата предоставила в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренный социальным контрактом (заключен дата), на два дня позже положенного срока (срок составляет 5 рабочих дней, крайний день 15 января).
Специалист комитета принял отчет, попросив указать причину опоздания срока сдачи - лечение истца без подтверждающих документов. Далее в течение трех месяцев (февраль-апрель 2025 г.) истец сдавала положенные отчеты в указанные сроки без опозданий. Отчеты были приобщены к делу о социальном контракте в комитете.
дата специалист комитета ФИО3 посредством телефонного звонка сообщила о расторжении с истцом социального контракта еще в январе 2025 года. Ранее никаких уведомлений и звонков из комитета не поступало. Тем более истец в течение трех месяцев лично сдавала отчеты в комитет. Уведомление о расторжении социального контракта она получила только после письменного заявления на его выдачу дата.
На личное обращение истца к заместителю главы комитета ФИО4 дата с просьбой о содействии в данной ситуации истцом получен отказ и рекомендации обращаться в суд.
Просит суд признать пропуск срока предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации за декабрь 2024 года уважительной, в связи с уходом за нетрудоспособными членами семьи, а именно детьми: ФИО5 дата, ФИО6 дата и ФИО7 дата, находящимися на больничном в указанные сроки, указать что решение суда является основанием для возобновления предоставления услуги «Социальный контракт» в отношении ФИО1
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.
Представителя ответчика по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Судом установлено, что дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.
Согласно п. дата ФИО1 обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за период с дата по дата необходимо было предоставить до дата. Отчет ФИО1 подан лично дата, то есть с пропуском срока на два рабочих дня.
В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).
В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за декабрь 2024 года ФИО1 указывает на осуществление ухода за больными детьми: ФИО5 дата, ФИО6 дата и ФИО7 дата.
Согласно справки ГБУЗ СК «ФИО8.» от дата ФИО5 дата, ФИО6 дата и ФИО7 дата в период с дата по дата перенесли ОРВИ (л.д. 6-8), соответственно, позиция истца о том, что она не могла предоставить отчет лично в указанный период по причине болезни детей, нашел свое подтверждение.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за декабрь 2024 года уважительными, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а сам по себе пропуск срока является незначительным (2 дня).
Согласно п. 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по дата.
При невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.
Таким образом, в связи с признанием причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за декабрь 2024 года уважительными, имеются основания для продления срока действия социального контракта в соответствии с подпунктом 3.1.3.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> - удовлетворить.
Признать невыполнение получателем ФИО1 по уважительной причине мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в виде несвоевременного предоставления отчета за период с дата по дата.
Решение суда является основанием для продления срока действия социального контракта № от дата в соответствии с подпунктом 3.1.3 контракта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья С.И. Самойлов