УИД 72RS0025-01-2025-001599-81

Дело № 2-4174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи

Малишевской Н.А.,

при помощнике судьи

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области) о возложении обязанности произвести расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышенного регионального коэффициента 1,15, о признании незаконным решения пенсионного органа от отказе в перерасчете пенсии без повышенного регионального коэффициента.

Требования мотивированы тем, что он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Соотношение среднемесячного заработка истца по отношению к среднемесячному заработку по РФ при расчете пенсии установленному в размере 1.2. В ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам истец переехал из Пензенской области в г.Тюмень. с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет постоянную регистрацию в г.Тюмени по адресу: <адрес>. Полагает, что в связи с проживанием в городе Тюмени ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного регионального коэффициента 1.15, однако при обращении с заявлением в пенсионный орган ему было отказан. Считая отказ незаконным, необоснованным, истец обратился в суд с названными выше исковыми требованиями.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда http://centralny.tum.sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство»).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на исковое заявление не направил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца ФИО2, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ,назначенной ему в ОСФР по Пензенской области.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переехал на постоянное место жительство в г.Тюмень, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

В связи со сменой местожительства пенсионное дело ФИО2 поставлено на учет в ОСФР по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с обращением в ОСФР по Тюменской области по вопросу пенсионного обеспечения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Тюменской области дано разъяснение, в частности указано, что коэффициент 1,15 в г.Тюмени устанавливается к заработным платам работников. Применение данного коэффициента к фиксированной выплате действующим законодательством не предусмотрено.

Истец, выражая несогласие с названным выше ответом пенсионного органа, указывает, что пенсионным органом не применены положения действующего специального законодательства Российской Федерации в части пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат. Полагает, что действующим законодательством Российской Федерации прямо определено, что гражданам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат, полагается увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент. Считает, что поскольку он проживает на территории города Тюмени, где установлен районный коэффициент 1,15, то его право на получение страховой пенсии по старости с учетом увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент 1,15 не может быть ограничено.

Суд, изучив материалы пенсионного дела, находит доводы истца необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Страховая пенсия по старости состоит из двух частей: фиксированного базового размера и страховой части. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии является государственной гарантией минимального пенсионного обеспечения и устанавливается в твердой сумме.

Размер страховой части трудовой пенсии складывается из двух составляющих, первая зависит от общего трудового стажа, исчисленного в календарном порядке до ДД.ММ.ГГГГ и заработка, вторая - от начисленных и поступивших после указанной даты страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Во всех случаях оценка пенсионных прав гражданина осуществляется по наиболее выгодному для него варианту.

Вместе с тем, по делу установлено, что истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона № 173-ФЗ, сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, расчетный пенсионный капитал определялся истцу при назначении пенсии в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в обязательном порядке в соответствии со статьей 30 Федерального Закона N 173-ФЗ осуществляют оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по наиболее выгодному варианту.

Исходя из материалов выплатного дела истца, стаж ФИО2 в МКС составил 03 года 03 мес.э 24 дня (менее 20 лет), фиксированная выплата к страховой пенсии установлена без учета повышения.

С учетом произведенной индексации размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 33 353,83 руб. ( 172,493 (ИПК истца)х (142,76 (стоимость 1 ИПК)+8728,73 руб. (фиксированная выплата).

Так, периоды работы истца учтены в полном объеме на основании документов, представленных истцом и сведений, имеющихся в распоряжении ответчика, расчет (перерасчет) и последующая индексация пенсии истца произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, город Тюмень не входит в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следовательно доводы истца о необходимости применения к фиксированной выплате к страховой пенсии районного коэффициента по Тюменской области -1,15 не основаны на законе.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На момент назначения истцу трудовой пенсии по старости действовал Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым не было предусмотрено фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 данной статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на районный коэффициент, применяемый для расчета заработной платы в районах с тяжелыми климатическими условиями, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено.

Понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии впервые было определено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Случаи повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрены статьей 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, применяемый для расчета заработной платы в районах с тяжелыми климатическими условиями, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не предусмотрено.

Частями 9, 10 статьей 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона и частью 8 этой статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Исходя из приведенных норм пенсионного законодательства, правовых оснований для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, применяемый для расчета заработной платы в районах с тяжелыми климатическими условиями, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, у суда не имеется.

В доводах истца по существу ставится вопрос об обязанности государства установить такое правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения, которое обеспечивает увеличение пенсии на районный коэффициент в районах, не отнесенных к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к ним, однако внесение изменений в действующее законодательство является прерогативой федерального законодателя и не входит в полномочия судов общей юрисдикции.

Таким образом, при расчете размера пенсии истца невозможно применение районного коэффициента в размере 1,15% к заработной плате, так как согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на соответствующий районный коэффициент производится лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Перечень таких районов и местностей утвержден Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12, сведений о том, что в какой-либо период своей трудовой деятельности истец проживал на территориях, включенных в указанный список, в деле не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена, к примеру, в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышенного регионального коэффициента 1,15, о признании незаконным решения пенсионного органа от отказе в перерасчете пенсии без повышенного регионального коэффициента.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья Н.А. Малишевская

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025.