02RS0002-01-2022-001808-47 Дело № 2-1111/2022
Категория 2.121
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кош-Агач 06 декабря2022 года
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Алушкиной Л.Л.,
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от 26.10.2021, постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 08.11.2021 №247, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 26.10.2021, постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 08.11.2021 №247 незаконным и восстановлению в прежней очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты подачи первоначального заявления. Ссылаясь на Конституцию РФ, на Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 №879, свои требования мотивировала тем, что она состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 12 апреля 2005 года. Однако, постановлением администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 08.11.2021 №247 ее очередь была перенесена с 2005 года на 12.08.2007г. ввиду отсутствия требуемого 15-летнего стажа на дату постановки на учет. С данным решением она не согласна, так как считает, что имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 12 апреля 2005 года, поскольку на момент постановки ее учет она имела требуемый стаж. Просит признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» незаконным и восстановить ее в прежней очереди с даты наступления пятнадцатилетнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то есть с 12 апреля 2005 года.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и просила признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 26.10.2021, постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 08.11.2021 №247 незаконным и восстановить ее, ФИО2, в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты наступления пятнадцатилетнего стажа работы в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера, то есть с 12 апреля 2005 года.
Представитель ответчика администрации Кош-Агачского района, в интересах муниципального образования «Кош-Агачский район», в отзыве на исковое заявление просит принять решение на усмотрение суда, указал, что при доказанности необходимого 15-ти летнего стажа на момент первоначальной постановки на учет ФИО2 подлежит оставлению на учете с 12 апреля 2005 года либо восстановлению на учете со дня достижения указанного стажа.
Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, где указано, что требование истца о восстановлении в очереди с момента возникновения фактического права ( 2005г.) не поддерживают, ссылаясь на существующий установленный Положением порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районо Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необходимый 15-летний стаж работы отсутствовал. Содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, в удовлетворении исковых требований просят отказать.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ).
Так, Положениями ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Из содержания приведенной нормы следует, что федеральный законодатель установил право граждан на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями – общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, в том числе связанными с наличием у них общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
В случае отсутствия одного из условий, установленных статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ, такое право не возникает.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО2 с 12 апреля 2005 года состояла в администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В ходе инвентаризации учетного дела № 602 ФИО2 комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» протоколом от 26.10.2021г. принято решение о переводе даты постановки на учет ФИО2 с 12.04.2005г. на 12.08.2007г. на момент достижения 15-летненго стажа трудовой деятельности, поскольку на дату постановки на учет ФИО2 стаж ее работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял полных 14 лет, что является нарушением условий получения постановки на учет.
Как следует из копии учетного дела с заявлением на получение социальной выплаты ФИО2 обратилась 12 апреля 2005 года главе администрации Кош-Агачского района о постановке ее на учет (л.д.28), с этой же даты поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий предоставляемых за счет средств федерального бюджета.
Согласно представленным сведениям государственного учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по РА от 02.12.2022г., в соответствии с подпунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж ФИО2 на 12 апреля 2005 год составил 14 лет 0 месяцев 28 дней, необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера наступил 03 августа 2007 года.
Суд приходит к выводу, что постановка истца ФИО2 на учет в муниципальном образовании «Кош-Агачский район», как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из Кош-Агачского района, приравненного к районам Крайнего Севера, с 12.04.2005г. являлась преждевременной, то есть стаж работы ФИО2 на указанный период являлся недостаточным для приобретения права на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ.
Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879. В числе прочих, к необходимым документам отнесена справка о трудовом стаже (трудовая книжка).
Законодатель, наделяя органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации функциями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, одновременно возлагает на эти органы обязанность по соблюдению установленного порядка регистрации и учета указанной категории граждан.
При постановке на учет ФИО2 специалист учреждения должен был проверить наличие права у последней претендовать на получение жилищной субсидии по состоянию на 12 апреля 2005 года и предложить заявителю представить документы, подтверждающие наличие у нее 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Вместе с тем, несмотря на допущенные нарушения муниципального органа, доводы ФИО2 о незаконности действий МО «Кош-Агачский район» о переводе ее очереди на получение социальной выплаты для получения жилья с 12 апреля 2005 года на 03 августа 2007 года, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, получение социальной выплаты у истца возникло 03 августа 2007 года, последняя не исключена из списка, а с момента возникновения у нее фактического права переведена в соответствующую очередь.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от 26.10.2021, постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 08.11.2021 №247, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2-отказать.
Признать законными решение жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от 26.10.2021 в части перевода даты постановки ФИО2 с 12.04.2005г. на 03.08.2007г. – на момент достижения 15-летнего стажа трудовой деятельности, постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе даты постановки на учет» в части перевода даты постановки на учет ФИО2 с 12.04.2005г. на 03.08.2007г. – на момент достижения 15-летнего стажа трудовой деятельности.
В возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО2 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «работающие» с 12.04.2005г.-отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья Л.Л. Алушкина
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.