Решение по делу № 2-1120/2025 от 29.05.2025 - об обязании провести мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологический требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг».

№ 2-1120/2025

УИД 70RS0002-01-2025-001620-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощник судьи Зеленин С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная детская больница» об обязании провести мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологический требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области обратилось в суд с иском к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная детская больница», в котором просит в срок до <дата обезличена> обязать областное государственное учреждение здравоохранения «Областная детская больница», фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес обезличен>, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий-сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» а именно: в соответствии с абз. 1 п. 2.4., абз. 2 п. 4.5.7, приложения 3 СП 2.1.3678-20 довести до соответствия кратность воздухообмена притока на втором и третьем этажах в процедурных кабинетах; в соответствии с абз. 1 п. 2.4., абз. 2 п. 4.5.7, приложения 3 СП 2.1.3678-20 довести до соответствия кратность воздухообмена вытяжки на втором этаже в процедурном кабинете.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании решения <номер обезличен> от <дата обезличена> (<номер обезличен>) в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Областная детская больница» (далее - ОГАУЗ «ОДБ») фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> установлены <данные изъяты>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» <номер обезличен> от <дата обезличена>, протоколу испытаний № <номер обезличен> от <дата обезличена> измеренные <дата обезличена> с <дата обезличена> скорости воздушного потока, расчеты производительности вентиляционных систем <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен> не соответствуют п. 2.4. абз. 1, п. 4.5.7. абз. 2, приложение 3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: <данные изъяты> кратность воздухообмена притока 1,2 (гигиенический норматив – 8); <данные изъяты> скорость воздуха вытяжки менее 0,1 м/с (гигиенический норматив – 6), а кратность воздухообмена притока 0,6 (гигиенический норматив – 8). В связи с вышеизложенным, <дата обезличена> ОГАУЗ «ОДБ» было выдано <данные изъяты> <номер обезличен>, согласно которому ОГАУЗ «ОДБ» фактически осуществляющему деятельность по адресу: <адрес обезличен> в котором (пункт 11), в том числе было <данные изъяты> согласно требованиям п. 2.4. абз. 1, п. 4.5.7. абз. 2, приложению 3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Срок исполнения: до <дата обезличена>. <дата обезличена> в адрес Управления поступил ответ <данные изъяты> ОГАУЗ «ОДБ» (вх. <номер обезличен>) <данные изъяты> <номер обезличен>, согласно которому для устранения <данные изъяты> требуется капитальный ремонт системы вентиляции, финансовая возможность отсутствует. <дата обезличена> (исх.<номер обезличен>) Управлением в адрес ОГАУЗ «ОДБ» был направлен запрос информации по исполнению <данные изъяты> <номер обезличен> от <дата обезличена>. <дата обезличена> адрес Управления поступил ответ <данные изъяты> ОГАУЗ «ОДБ», согласно которому, в целях исполнения <данные изъяты> <номер обезличен>, юридическим лицом <дата обезличена> в адрес Департамента здравоохранения Томской области было направлено предложение о проведении капитального ремонта объектов недвижимого имущества ОГАУЗ «ОДБ». <дата обезличена> (исх. <номер обезличен>) Управлением в адрес ОГАУЗ «ОДБ» был направлен повторный запрос информации по исполнению <данные изъяты> <номер обезличен> от <дата обезличена>. <дата обезличена> в адрес Управления поступил ответ <данные изъяты> ОГАУЗ «ОДБ» (вх. <номер обезличен>), согласно которому, в целях исполнения <данные изъяты> <номер обезличен>, юридическим лицом <дата обезличена> в адрес Департамента здравоохранения Томской области было направлено повторное предложение о проведении капитального ремонта объектов недвижимого имущества ОГАУЗ «ОДБ». ОГАУЗ «ОДБ» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица. В соответствии с <данные изъяты> Устава ОГАУЗ «ОДБ» учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно <данные изъяты> Устава функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент здравоохранения Томской области. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку <данные изъяты> не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья граждан, нарушает <данные изъяты>. Управление Роспотребнадзора приходит к выводу, что непринятие мер по устранению нарушений <данные изъяты> создает непосредственную угрозу <данные изъяты>

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, ответчик ОГАУЗ «Областная детская больница», третье лицо Департамент здравоохранения Томской области о времени и месте рассмотрения дела, извещенные надлежащим образом, в суд представителей не направили.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан в том числе выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Частью 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Пунктом 5 части 1 статьи 6 названного Федерального закона установлено, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем, в том числе установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определяет санитарно- эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения достигается посредством комплекса мер, к которым относится, в том числе, выполнение санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», являющиеся обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, предусмотренной пунктом 1.2 Правил.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2.4 СП 2.1.3678-20 в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Согласно абзацу 2 пункта 4.5.7 СП 2.1.3678-20 температура и организация воздухообмена в помещениях принимается в соответствии с приложением N 3 к настоящим правилам.

Приложением № 3 СП 2.1.3678-20 предусмотрены предельные значения содержания общего количества микроорганизмов в 1 м3 с учетом температуры и кратности воздухообмена (класс чистоты).

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании решения <номер обезличен> от <дата обезличена> (<номер обезличен>) в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Областная детская больница» (далее - ОГАУЗ «ОДБ») фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес обезличен> установлены нарушения <данные изъяты>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» <номер обезличен> от <дата обезличена>, протоколу испытаний № <номер обезличен> от <дата обезличена> измеренные <дата обезличена> с <дата обезличена> скорости воздушного потока, расчеты производительности вентиляционных систем на <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен> не соответствуют п. 2.4. абз. 1, п. 4.5.7. абз. 2, приложение 3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: <данные изъяты> кратность воздухообмена притока 1,2 (гигиенический норматив – 8); <данные изъяты> скорость воздуха вытяжки менее 0,1 м/с (гигиенический норматив – 6), а кратность воздухообмена притока 0,6 (гигиенический норматив – 8).

В связи с вышеизложенным, <дата обезличена> ОГАУЗ «ОДБ» было выдано <данные изъяты> <номер обезличен>, согласно которому ОГАУЗ «ОДБ» фактически осуществляющему деятельность по адресу: <адрес обезличен> в котором <данные изъяты> согласно требованиям п. 2.4. абз. 1, п. 4.5.7. абз. 2, приложению 3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Срок исполнения: до <дата обезличена>.

<дата обезличена> в адрес Управления поступил ответ <данные изъяты> ОГАУЗ «ОДБ» (вх. <номер обезличен>) <данные изъяты> <номер обезличен>, согласно которому для устранения нарушения <данные изъяты> требуется капитальный ремонт системы вентиляции, финансовая возможность отсутствует.

<дата обезличена> (исх.<номер обезличен>) Управлением в адрес ОГАУЗ «ОДБ» был направлен запрос информации <данные изъяты> <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> адрес Управления поступил ответ <данные изъяты> ОГАУЗ «ОДБ», согласно которому, <данные изъяты> <номер обезличен>, юридическим лицом <дата обезличена> в адрес Департамента здравоохранения Томской области было направлено предложение о проведении капитального ремонта объектов недвижимого имущества ОГАУЗ «ОДБ».

<дата обезличена> (исх. <номер обезличен>) Управлением в адрес ОГАУЗ «ОДБ» был направлен повторный запрос информации <данные изъяты> <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> в адрес Управления поступил ответ <данные изъяты> ОГАУЗ «ОДБ» (вх. <номер обезличен>), согласно которому, в целях <данные изъяты> <номер обезличен>, юридическим лицом <дата обезличена> в адрес Департамента здравоохранения Томской области было направлено повторное предложение о проведении капитального ремонта объектов недвижимого имущества ОГАУЗ «ОДБ».

Ответчиком ОГАУЗ «ОДБ» представлено письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком является его добровольным волеизъявлением, последствия признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны, о чем указано им в заявлении о признании иска, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная детская больница» подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Областная детская больница» об обязании провести мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологический требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг» удовлетворить.

Обязать областное государственное учреждение здравоохранения «Областная детская больница», фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес обезличен>, в срок до <дата обезличена> провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий-сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» а именно: в соответствии с абз. 1 п. 2.4., абз. 2 п. 4.5.7, приложения 3 СП 2.1.3678-20 довести до соответствия кратность воздухообмена притока <данные изъяты>; в соответствии с абз. 1 п. 2.4., абз. 2 п. 4.5.7, приложения 3 СП 2.1.3678-20 довести до соответствия кратность воздухообмена вытяжки <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения суда изготовлен 29.05.2025 года