Решение по делу № 2-194/2025 от 10.04.2025 - об обязании обеспечить разработку паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства.

Беломорский районный суд Республики Карелия

10RS0001-01-2025-000167-21

https://belomorsky.kar.sudrf.ru

Дело № 2-194/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием представителя истца прокурора

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании обеспечить разработку паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства,

установил:

прокурор Беломорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании обеспечить разработку паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства.

В обоснование заявленных требований указал, что с учетом положений ст.ст. 1 и 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также положений Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1640 ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), имеет лицензию на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам Беломорского муниципального округа. Ответчик имеет во владении 6 транспортных средств (автобусы ПАЗ 320530-04, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ 423470, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ Vector NEXT 320435-04, VIN №, реестровый номер №; ГАЗ 322173, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ 32053-70, VIN №, реестровый номер №; ГАЗ GAZelle NEXT A65R52, VIN №, реестровый номер №), в отношении которых по настоящее время в нарушение приведенного правового регулирования не выполнил мероприятия по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства.

По указанным фактическим основаниям прокурор просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31 декабря 2025 г. обеспечить разработку паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа на территории Беломорского муниципального округа: автобусы ПАЗ 320530-04, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ 423470, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ Vector NEXT 320435-04, VIN №, реестровый номер №; ГАЗ 322173, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ 32053-70, VIN №, реестровый номер №; ГАЗ GAZelle NEXT A65R52, VIN №, реестровый номер №.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, администрация Беломорского муниципального округа и ООО «Каркаде».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о признании иска.

Третьи лица в судебное заседание не явились и представителей не направили, надлежащим образом извещены о слушании дела.

По определению суда, вынесенному в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Исследовав письменные материалы дела и заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», далее – Федеральный закон № 16-ФЗ).

Субъекты транспортной инфраструктуры - индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа (п. 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности (ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ).

Обеспечение транспортной безопасности транспортных средств возлагается на перевозчиков (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ).

Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1.4 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

Началу разработки паспорта транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (ч. 1.4 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

Реализация паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1640

Пунктом 6 обозначенного Постановления Правительства установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", а также конструктивные элементы (количество осей, количество входов-выходов для пассажиров, схема компоновки транспортного средства), влияющие на применение одинаковых мер по защите этих транспортных средств от актов незаконного вмешательства, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, на которых используются эти транспортные средства.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИМНН <***>) осуществляет в качестве основного вида деятельности регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.21), имеет лицензию от 26 мая 2020 г. АК 10-226954 на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, выданную Северным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

ИП ФИО3 является владельцем шести транспортных средств автомобильного транспорта, которые использует для регулярной перевозки пассажиров и багажа:

– автобус ПАЗ 320530-04, VIN №, реестровый номер №, основание – договор аренды от 21 ноября 2022 г., заключенный с администрацией Беломорского муниципального округа, сроком действия по 20 ноября 2025 г.;

– автобус ПАЗ 423470, VIN №, реестровый номер №, основание – договор аренды от 21 ноября 2022 г., заключенный с администрацией Беломорского муниципального района, сроком действия по 20 ноября 2025 г.;

– автобус ПАЗ Vector NEXT 320435-04, VIN №, реестровый номер №, основание – договор аренды от 18 апреля 2024 г., заключенный с администрацией Беломорского муниципального округа, сроком действия по 17 апреля 2029 г.;

– автобус ГАЗ 322173, VIN №, реестровый номер №, основание – договор аренды от 21 ноября 2022 г., заключенный с администрацией Беломорского муниципального района, сроком действия по 20 ноября 2025 г.;

– автобус ПАЗ 32053-70, VIN №, реестровый номер №, основание – договор аренды от 9 января 2023 г., заключенный с администрацией Беломорского муниципального округа, сроком действия по 8 января 2026 г.;

– автобус ГАЗ GAZelle NEXT A65R52, VIN №, реестровый номер №, основание – договор лизинга от 27 июня 2022 г.

Решением Федерального дорожного агентства от 13 декабря 2023 г. № АТ/АВ/95 указанные транспортные средства включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры.

Ответчик не отрицает то обстоятельство, что в отношении указанных транспортных средств до настоящего момента не выполнил мероприятия по разработке и утверждению паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Представление прокурора о выполнении указанных действий от 13 ноября 2024 г. не исполнено. В своих объяснениях от 25 февраля 2025 г. ИП ФИО3 указал, что мероприятия не выполнил в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Поскольку судом при рассмотрении делу установлено, что ответчик является перевозчиком, то есть субъектом транспортной инфраструктуры, при этом на законном основании владеет и использует в своей деятельности по перевозке пассажиров шесть автобусов, при этом бездействует в части выполнения мероприятий, возложенных на него ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ, суд полагает требования прокурора законными и обоснованными, а предложенный для исполнения срок разумным, в связи с чем исковые требования удовлетворяет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2025 г. разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств – автобусов: ПАЗ 320530-04, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ 423470, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ Vector NEXT 320435-04, VIN №, реестровый номер №; ГАЗ 322173, VIN №, реестровый номер №; ПАЗ 32053-70, VIN №, реестровый номер №; ГАЗ GAZelle NEXT A65R52, VIN №, реестровый номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 г.