Дело № 2-3535/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3535/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, обязании произвести перерасчет ИПК, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу ПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы в районах Крайнего Севера. Заявление зарегистрировано под номером №

Решением Главного управления Отдела ПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера требуемой продолжительности. Указывалось, что страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 00 месяцев 21 день при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 06 лет 02 месяца 16 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев.

Причиной отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода службы в органах внутренних дел на основании справки УТ МВД России по УрФО № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, период не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера как по действующему в настоящее время законодательству (согласно ст.32.1.6 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное пенсионное обеспечение определено лицам, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях), так и при последовательном применении пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). Согласно ст.90 Закона №340-1, ст. 11 ч.1 п.1 Закона №173-Ф3, ст. 12 ч. 1 п. 1 Закона №400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подлежит зачету только в страховой стаж.

Истец ссылается на положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ», и полагает, что стаж службы в МВД в районах Крайнего Севера должен быть зачтен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Отделение ПФР по Ростовской области в лице Клиентской службы в ПФР в городе Таганроге включить период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в специальный страховой стаж. Признать незаконным и отменить решение Отделения ПФР по Ростовской области в лице Клиентской службы ПФР в городе Таганроге от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение ПФР по Ростовской области в лице Клиентской службы ПФР в городе Таганроге произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом включенных периодов трудовой деятельности. Обязать Отделение ПФР по Ростовской области в лице Клиентской службы ПФР в городе Таганроге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность. Взыскать с Отделения ПФР по Ростовской области в лице Клиентской служб; ПФР в городе Таганроге в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 06 лет 02 месяца 16 дней, при требуемом 07 лет 06 месяцев.

В силу ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2019 г. в размере не менее 16,2 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости производится в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Согласно указанным Правилам периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляются в календарном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в ЛОВД на , где осуществлял трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела истцом представлена справка УТ МВД России по УрФО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходил службу в органах внутренних дел (л.д. 20 оборотная сторона).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2015 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, неточные сведения о работе, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются иные документы, подтверждающие стаж работы заявителя (трудовые договора, справки о работе).

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня.

Так же порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу положения указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Также согласно пункту 5 этих же Правил в специальный стаж включаются некоторые иные периоды, не относящиеся к категории «работа»: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Данный перечень видов деятельности, засчитываемых в специальный трудовой стаж наряду с работой, является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

К спорным правоотношениям применяются положения Постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях". Вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения службы в органах внутренних дел могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в целях определения права на страховую пенсию по старости досрочно.

Судом установлено, что пенсионным органом в специальный стаж истца засчитан период трудовой деятельности, предшествовавший службе в вооруженных силах. С учетом изложенного, принимая во внимание, что в спорный период истец проходил военную службу в районах Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что период прохождения службы ФИО1 в органах внутренних дел подлежит включению в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию, а решение пенсионного органа в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж незаконным.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с 26.06.2021, суд приходит к выводу об удовлетворении, поскольку с учетом включения судом периода службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, специальный стаж составит более 7 лет 06 месяцев, а страховой стаж - более 25 лет. Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в связи со следующим.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано (часть 3 статьи 103 ГПК РФ).

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 4 статьи 103 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Из разъяснений, изложенных в действующем до 28 мая 2019 г. пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следовало, что согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 признан утратившим силу на основании пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в настоящее время освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и, как государственный орган Российской Федерации, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № досрочную страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 г.