57RS0026-01-2023-000349-47

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

при секретаре Гороховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию (далее-МУП) «Ресурс» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обосновании заявленных требований указывает, что с целью рассмотрения обращения ФИО4 по вопросу нарушения требований по обеспечению жителей д.Крутая гора Орловского муниципального округа Орловской области питьевой водой надлежащего качества Дата был организован выезд для проведения отбора проб воды из водозаборных колонок д.Крута гора Орловского муниципального округа Орловской области. При выезде на место было установлено, что вода в водозаборных колонках отсутствует. Дата произведен отбор проб питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, д.Крутая гора, ул.Придорожная, д.21, для лабораторных исследований в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области». В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №О82 от Датаг., проба питьевой воды из водозаборной колонки, не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), по органолептическим показателям (мутность), мутность составила 7,1+-1,4 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л. Дата в 9 часов 40 минут произведен отбор проб питьевой воды из водозаборной колонки по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, д.Крутая гора, ул.Придорожная, д.21, которые направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» для проведения экспертизы. Согласно экспертному заключению №О221 от Датаг., проба питьевой воды из водозаборной колонки не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, мутность составила 10,0 + - 0,37 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, по содержанию железа 2,47+-0,3 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. Из ответа заместителя главы администрации Орловского муниципального округа от Дата № следует, что водоснабжение жителей д.Крутая гора Большекуликовского сельского поселения Орловского муниципального округа Орловской области организовано посредством центрального водоснабжения общественных колонок в количестве 5 шт. и частных скважин. Ресурсоснабжающей организацией в Большекуликовском сельском поселении является муниципальное унитарное предприятие (далее-МУП) «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области. Постановлением администрации Орловского района Орловской области от Датаг. № «О закреплении недвижимого муниципального имущества Орловского района за МУП «Ресурс» на праве хозяйственного ведения», объекты водоснабжения, в том числе, расположенные в Большекуликовском сельском поселении Орловского муниципального округа, закреплены за МУП «Ресурс» на праве хозяйственного ведения.

Из Устава МУП «Ресурс» следует, что муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество, учредителем МУП «Ресурс» и собственником имущества выступает муниципальное образование Орловский район Орловской области в лице администрации Орловского муниципального округа Орловской области.

В соответствии с Уставом, МУП «Ресурс» создано в целях оказания услуг населению Орловского района и организациям, расположенным на территории Орловского района, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных ритуальных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонта реконструкции жилищного фонда, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

По указанным основаниям просит обязать МУП «Ресурс» Орловского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д.Крутая гора Орловского муниципального округа Орловской области в соответствие с требованиями п.31,3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутность) и содержание железа; осуществлять бесперебойную подачу питьевой воды жителям д.Крутая гора Орловского муниципального округа Орловской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика МУП «Ресурс» ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывали, что спорной водозаборной колонкой пользуются три человека в связи с чем, вода застаивается, а зимой вода в колонке замерзает. В случае, если бы потребители постоянно пользовались водой, она шла бы постоянным потоком и мутность воды отсутствовала бы. Кроме того, отсутствовал бы высокий уровень железа, так как вода бы не застаивалась и не происходило бы окисление.

Представитель третьего лица администрации Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011г. «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется выдавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором

водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный с договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч.1,4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее -Правила), потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, - сдаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).

Согласно п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

В соответствии с требованиями таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, гигиенически нормативы питьевой воды составляют: мутность не более 1,5 мг/л; содержание железа - не более 0,3 мг/л.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из устава МУП «Ресурс» следует, что предприятие создано в целях оказания услуг населению Орловского района и организациям, расположенным на территории Орловского района, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных ритуальных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонта реконструкции жилищного фонда, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что водоснабжение жителей д.Крутая гора Большекуликовского сельского поселения Орловского муниципального округа Орловской области организовано посредством центрального водоснабжения общественных колонок в количестве 5 шт. и частных скважин.

Ресурсоснабжающей организацией в Большекуликовском сельском поселении является МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области, за которым на праве хозяйственного ведения», объекты водоснабжения, в том числе, расположенные в Большекуликовском сельском поселении Орловского муниципального округа, закреплены на праве хозяйственного ведения.

Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в рамках проверки установлено, что в д.Крута гора Орловского муниципального округа Орловской области Дата вода в водозаборных колонках отсутствовала. Проба питьевой воды в д.Крутая гора, ул.Придорожная, в районе д.21, не соответствует установленным нормам по мутности и содержанию железа.

Так, проба питьевой воды из водозаборной колонки, отобранная Дата, не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, по органолептическим показателям (мутность), (мутность составила 7,1+-1,4 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.), в пробе питьевой воды, отобранной Дата мутность составила 10,0+-0,37 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, по содержанию железа 2,47+-0,3 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.; проба воды, отобранная Дата, также не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН1.2.3685-21, по показателю мутности 1,83+-0,27мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л; по содержанию железа общего 0,71+-0,11 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколами лабораторных исследований №О233х от Дата, №О849х от Дата, №О10465х от Датаг., экспертными заключениями №О3833 от Дата, №О82 от Дата, №О221 от Дата.

Таким образом, МУП «Ресурс», являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества в д.Крутая гора Орловского муниципального округа Орловской области не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическим требованиями.

Доводы стороны ответчика о том, что спорной водозаборной колонкой пользуются три человека, в связи с чем, вода застаивается и её показатели не соответствуют установленным, являются необоснованными. Указанные доводы не подтверждены доказательствами. Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что при отборе проб первоначально пропускается определённое количество воды.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, непринятие мер к надлежащему соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, заявленные требования Роспотребнадзора по Орловской области к МУП «Ресурс» подлежат удовлетворению в полном объеме. Учитывая, положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения МУП «Ресурс» - в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» Орловского района Орловской области в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, подаваемой жителям д.Крутая гора Орловского муниципального округа Орловской области в соответствие с требованиями п.31,3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутность) и содержание железа; осуществлять бесперебойную подачу питьевой воды жителям д.Крутая гора Орловского муниципального округа Орловской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья Ю.И. Мелкозерова