Дело № 2-5503/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием помощника прокурора Левковой А.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Хабаровска в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список.

В обоснование заявленных требований указав, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению ФИО1 установлено, что ответчиком допущены нарушения жилищных прав последней как лица, отнесенного к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена под надзор в ГКОУ «Красногорский детский <адрес>» в связи с тем, что по решению Томаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО4 лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении запись об отце внесена со слов матери. Приказом ГБПОУ «Сахалинский политехнический центр №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зачислена на очное обучение по профессии «Оператор диспетчерской (производственно-диспетчерской службы)» на срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ № была отчислена из учреждения в связи с академической неуспеваемостью. Ни в период нахождения под надзором в ГКОУ «Красногорский детский <адрес>», ни органом опеки и попечительства МО «Томаринский городской округ», ФИО1, не разъяснялось её прав о необходимости в постановке на жилищный учет до достижения возраста 23 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в отдел образования МО «Тамаринский городской округ» исполняющий функции органа опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателя или члена семей нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которым они являются. По результатам рассмотрения заявления, распоряжением отдела муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. После отчисления из образовательного учреждения ФИО1, в жилое помещение, на которое за ней было сохранено право пользования, не вселялась в связи с тем, что там проживала ее мать, лишенная родительских прав и родственники матери. В 2018 г. ФИО1 переехала в город Хабаровск на постоянное место жительство, возможности получить временную регистрацию не было, родственников на территории г.Хабаровска не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При подаче заявления в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ заявителю не разъяснен порядок постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет, что явилось основанием для подачи заявления по другому основанию, по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, который уже был ранее установлен ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в рассмотрении заявления в связи с тем, что она имела постоянную регистрацию в квартире <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подала заявление ответчику о включении в соответствующий список, но ДД.ММ.ГГГГ приостановлено рассмотрение заявления в связи с истечением срока регистрации по месту пребывания. После повторного обращения с предоставлением документов о регистрации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в рассмотрении заявления в связи с достижением возраста 23-х лет. При наличии оснований для постановки лица на учет, уполномоченный орган в течение двух лет решение о признании за заявителем соответствующего права не приминал, чем препятствовал ей в реализации жилищных прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Принимая во внимание, что ФИО1 имела уважительные причины, препятствующие обращению в компетентные органы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до достижения ей возраста 23 лет, а именно, непринятие мер органом опеки и попечительства МО «Томаринский городской округ» по реализации прав заявителя на жилье, не разъяснение уполномоченными органами порядка постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет, данное явилось основанием образования препятствий в реализации прав. Принимая во внимание уважительность причин, по которым ФИО1 не постановлена своевременно на соответствующий учет, просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями из специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

В процессе рассмотрения дела, прокурор уточнил исковые требования. Просит помимо включения ФИО1 в соответствующий список, обязать ответчика включить в соответствующий список с 2015 г., предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края, привести решение по пункту 1 в немедленное исполнение.

В судебном заседании помощник прокурора Левковой А.С., поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивая на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений.

Истец ФИО1 пояснила, что наниматель жилого помещения, не приходится ей родственником, это сожитель матери и он не усыновлял её, она не отнесена законом к членам его семьи, регистрация сохранялась ввиду того, что мать вселилась в жилое помещение отчима, и она на тот период была несовершеннолетней. Закрепление за ней данного жилья противоречит её интересам, ей никто не разъяснял порядок защиты своих прав.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что за ФИО1 закреплено жилое помещение, к ответчику заявитель обращалась с иными основаниями, чем включение в список, соответственно, заявление было рассмотрено по заявленным основаниям. Ввиду достижения ФИО1 возраста 23 лет, а также закрепления за ней жилья, у Министерства ЖКХ отсутствовали основания для постановки на соответствующий учет, при том, что в Министерство не предоставлялся полный комплект документов заявителем.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014 г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является мать – ФИО4, отец внесен в свидетельство о рождении со слов матери (свидетельство о рождении, справка о рождении № №), которая решением Томаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Постановлением администрации Мо «Томаринский городской округ» Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена под надзор в ГКОУ «Красногорский детский <адрес>» <адрес>, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГБПОУ «Сахалинский политехнический центр №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена студенткой очного обучения по профессии «Оператор диспетчерской (производственно-диспетчерской службы)» сроком обучения по ДД.ММ.ГГГГ, но отчислена из учреждения в связи с академической неуспеваемостью приказом ГБПОУ «Сахалинский политехнический центр №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки Отдела образования МО «Тамаринский городской округ» Сахалинской области б/н от 2020 г., ФИО5 действительно относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение гарантий предусмотренных законодательством Российской Федерации для указанных лиц.

Постановлением администрации МО «Тамаринский городской округ» Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО5 сохранено право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.

Приказом ГБПОУ «Сахалинский политехнический центр №» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 была зачислена на очное обучение по профессии «Оператор диспетчерской (производственно-диспетчерской службы)» на срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была отчислена из учреждения в связи с академической неуспеваемостью.

Из материалов дела следует, что ни в период нахождения под надзором в ГКОУ «Красногорский детский дом № №», ни органом опеки и попечительства МО «Томаринский городской округ», ФИО1, не разъяснялось её прав о необходимости в постановке на жилищный учет до достижения возраста 23 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в отдел образования МО «Тамаринский городской округ» исполняющий функции органа опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателя или члена семей нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которым они являются.

По результатам рассмотрения заявления, распоряжением отдела муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, т.е. установлено её право обеспечения жильем как лица, относящегося к числу лиц указанной категории.

После отчисления из образовательного учреждения ФИО1, в жилое помещение, на которое за ней было сохранено право пользования, не вселялась в связи с тем, что там проживала ее мать, лишенная родительских прав и родственники матери.

В 2018 г. ФИО1 переехала в город Хабаровск на постоянное место жительство, где и проживает по настоящее время, прав на объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, не зарегистрировано, при том, что фактическое проживание на территории г.Хабаровска подтверждено и трудовой книжкой, трудовым договором, справкой, исходя из которой ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории г.Хабаровска.

При подаче заявления в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ заявителю не разъяснен порядок постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет, что явилось основанием для подачи заявления по другому основанию, по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, который уже был ранее установлен ДД.ММ.ГГГГ, при том, что должностными лицами в рамках взаимодействия, не проверена судьба заявления о постановке на учет ФИО1, о котором как следует из возражений ответчика, им было известно.

Таким образом, распоряжение Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 отказано в рассмотрении заявления в связи с тем, что она имела постоянную регистрацию в квартире <адрес>, было принято формально, без исследования фактических обстоятельств дела, что повлекло нарушение жилищных прав заявителя и в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вынуждена повторно подать заявление ответчику о включении в соответствующий список, но ДД.ММ.ГГГГ приостановлено рассмотрение её заявления в связи с истечением срока регистрации по месту пребывания.

После повторного обращения с предоставлением документов о регистрации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в рассмотрении заявления в связи с достижением возраста 23-х лет.

Из информации отдел образования Мо «Томаринский городской округ» Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Томаринский городской округ».

Прокуратурой Томаринского района внесено представление руководителю отдела образования МО Томаринский городской округ об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.

Согласно сообщения администрации ГКУ ДО СО «ЦССУ «Феникс», ФИО1 являлась воспитанницей учреждения, но сведения о реализации ею права на дополнительные государственные гарантии, в том числе и на обеспечение жильем, отсутствуют и приняты меры к устранению отмеченных нарушений и недопущению их в будущем.

Таким образом, при наличии оснований для постановки лица на учет, уполномоченные органы, своими действиями, по формальным основаниям, затрудняли вопрос реализации ФИО1 её жилищных прав, что привело, в свою очередь, в последующем к отказу в защите жилищных прав, по основанию достижения возраста 23-лет.

Принимая во внимание, что ФИО1 имела уважительные причины, препятствующие обращению в компетентные органы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до достижения ей возраста 23 лет, а именно, непринятие мер органом опеки и попечительства МО «Томаринский городской округ» по реализации прав заявителя на жилье, не разъяснение уполномоченными органами порядка постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет, данное явилось основанием образования препятствий в реализации прав.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО1 как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право как на включение её в соответствующий список, так и на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска, при том, что правовых оснований для включения истца в соответствующий список с 2015 г. не имеется, учитывая, что именно настоящим решением установлено нарушение жилищных прав и право истца восстановлено путем включения последней в соответствующий список.

Решения, перечисленные в статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Оснований для приведения настоящего решения суда по пункту 1 (включение в список) к немедленному исполнению, судом не усматривается, поскольку категория дел не включена в перечень подлежащих немедленному исполнению по смыслу статьи 211 ГПК РФ, а наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения настоящего решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения после вступления в законную силу, прокурором не приведено и данных обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК №/№) предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 05.12.2022 г.

Судья: О.С.Белоусова