Решение по делу № 12-496/2023 от 10.11.2023

№12-496/2023

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 10 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Турчак А.А.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. Номер ст. Номер Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от Дата Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. Номер ст. Номер КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере Данные изъяты рублей.

Министерство здравоохранения Пензенской области, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, просило данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы, Министерство здравоохранения Пензенской области указало, что с целью обеспечения ФИО незарегистрированными в Российской Федерации лекарственными препаратами Данные изъяты в год в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Пензы Данные изъяты поступившим в Министерство 02.05.2023, Министерством начаты организационные мероприятия по поиску потенциальных поставщиков для приобретения вышеуказанных препаратов в соответствии с действующим законодательством (запросы прилагаются).

При получении коммерческих предложений и в связи с отсутствием финансовых средств на данные цели, Министерством в адрес Данные изъяты и Министерства финансов Адрес направлено письмо о выделении дополнительного финансирования на 2023 год.

По информации, полученной из Министерства финансов Адрес , в связи с отсутствием в настоящее время возможности выделения дополнительных средств, рекомендовано осуществить их перераспределение в рамках имеющегося финансирования с последующим восстановлением заимствованных средств из бюджета области.

Так, вопрос о выделении из бюджета Адрес Данные изъяты тыс. руб. на исполнение данных обязательств решен Минфином положительно. После завершения процедуры перераспределения лимитов бюджетных обязательств на Министерство, средства будут незамедлительно предоставлены Данные изъяты

В адрес главного врача Данные изъяты направлено письмо о необходимости проведения мероприятий по приобретению вышеуказанных лекарственных препаратов.

В настоящий момент Данные изъяты осуществляется процедура закупки необходимых лекарственных препаратов (направлен запрос коммерческих предложений). Так, на основании коммерческих предложений, Данные изъяты была сформирована аукционная документация и размещена в плане-графике закупок Номер . В настоящее время данная документация находится в Министерстве финансов. Адрес . Учитывая, что стоимость лекарственных препаратов свыше 5 млн. руб. документация на закупку должна пройти согласование на рабочей группе Адрес под председательством ФИО2 по ее итогам будет объявлен аукцион по приобретения вышеуказанных препаратов (письма Дата Номер , Дата Номер ).

В настоящий момент, по итогам состоявшихся аукционов на поставку препаратов Данные изъяты) и Данные изъяты), Дата заключены государственные контракты (Номер , Номер ) (письмо приставам от Дата Номер ).

Препарат Данные изъяты поступил Дата в количестве 5 упаковок.

По информации Данные изъяты поставщика препарат Данные изъяты поступление вышеуказанного препарата в Российскую Федерацию среда-четверг ноября 2023 года. После растаможивания препарат поступил в Данные изъяты

В настоящий момент препарат Данные изъяты поступил 07.09.2023 в количестве 5 упаковок. Препарат Данные изъяты поступил 09.10.2023 в количестве 10 упаковок.

ФИО о поступлении препаратов оповещена и получила данный препарат Данные изъяты) Дата .

Министерством приняты все необходимые меры по организации обеспечения необходимыми лекарственными препаратами ФИО

Также заявитель указывает на то, что сведения о всех проведенных мероприятиях направлялись Министерством в адрес службы судебных приставов своевременно, доказательства подтверждающие все указанные мероприятия имеются в материалах исполнительного производства.

Учитывая изложенное, считает, что в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного Номер КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Адрес , ФИО, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с Номер КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата удовлетворен иск ФИО Министерству здравоохранения Адрес ; на Министерство здравоохранения Адрес возложена обязанность по организации обеспечения ФИО за счет средств бюджета Адрес лекарственными препаратами Данные изъяты, назначенными по жизненным показаниям, в соответствии с протоколом от Дата консилиума Данные изъяты на постоянной основе до отмены препаратов; решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании данного решения Ленинским районным судом Адрес был выдан исполнительный лист Номер в соответствии с которым Дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Адрес возбуждено исполнительное производство Номер , с немедленным исполнением требования по исполнительному документу - в течение суток с момента получения должником копии постановления (п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата ). Разъяснена ответственность за неисполнение постановления, предусмотренная ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (п.3 названного постановления).

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства была получена представителем Министерства здравоохранения Адрес Дата .

Дата представителю Министерства здравоохранения Адрес вручено требование об исполнении до Дата решения суда.

В связи с неисполнением Министерством здравоохранения Адрес решения Ленинского районного суда Адрес , Дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Адрес вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Адрес исполнительского сбора в размере - 50 000 рублей.

В отношении Министерства здравоохранения Адрес Дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Адрес от Дата Министерство здравоохранения Адрес было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Дата установлено, что законные требования судебного пристава не исполнены, а именно должник не организовал обеспечение ФИО за счёт средств бюджета Адрес лекарственными препаратами.

В соответствии с пунктом 7 ст. 52.1 Федерального закона от Дата №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ввод в гражданский оборот каждой серии или каждой партии иммунобиологического лекарственного препарата, произведенного в Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию, осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, на основании выданного федеральными государственными бюджетными учреждениями, указанными в части 4 настоящей статьи, заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации. Порядок выдачи разрешения на ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата, а также порядок выдачи указанного заключения и размер платы за его выдачу устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в настоящий момент Данные изъяты осуществляется процедура закупки необходимых лекарственных препаратов (направлен запрос коммерческих предложений). Так, на основании коммерческих предложений, Данные изъяты была сформирована аукционная документация и размещена в плане-графике закупок Номер . В настоящее время данная документация находится в Министерстве финансов. Адрес . Учитывая, что стоимость лекарственных препаратов свыше 5 млн. руб. документация на закупку должна пройти согласование на рабочей группе Адрес под председательством ФИО по ее итогам будет объявлен аукцион по приобретения вышеуказанных препаратов (письма Дата Номер , Дата Номер ).

В настоящий момент, по итогам состоявшихся аукционов на поставку препаратов Данные изъяты), Дата заключены государственные контракты (Номер , Номер ) (письмо приставам от Дата Номер ).

Препарат Данные изъяты поступил Дата в количестве 5 упаковок.

В настоящий момент препарат Данные изъяты поступил Дата в количестве 5 упаковок. Препарат Данные изъяты, поступил Дата в количестве 10 упаковок.

ФИО о поступлении препаратов оповещена и получила данный препарат Данные изъяты) Дата .

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Министерством здравоохранения Адрес предприняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на незамедлительную организацию процесса обеспечения ФИО необходимыми лекарственными средствами, а также о том, совершенное Министерством здравоохранения Адрес деяние не содержит признаки состава административного правонарушения, в виду отсутствия вины Министерства в совершенном деянии.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту Номер Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Адрес от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Адрес , подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Адрес подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства здравоохранения Адрес удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Адрес от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном Номер Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Адрес - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Адрес прекратить на основании Номер Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А.Турчак