Дело №2а-968/2022
63RS0028-01-2022-001263-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года с.Сергиевск
Сергиевский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Носковой О.В.
при секретаре Стрельцовой М.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области о признании незаконным решения о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации,
с участием административного истца ФИО2
административного ответчика военного комиссара ФИО4
представителя прокуратуры Самарской области и Сергиевского района ФИО5
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Военному комиссариату Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области, в котором просит признать незаконным решение о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В обосновании административных исковых требований указано, что 26 сентября 2022 года сын ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван военным комиссариатом Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы РФ на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной милиции в Российской Федерации». 23 сентября 2022 года ему была вручена повестка с приказом 30 сентября 2022 года в 7 часов 00 минут явиться в военкомат. 25 сентября 2022 года по телефону ему приказали явиться в военкомат 26 сентября 2022 года к 7 часам 00 минутам. 26 сентября 2022 года, без проведения медицинского осмотра или освидетельствования, без выяснения оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, ФИО1 призван на военную службу и направлен для подготовки к участию в специальной военной операции в войсковую часть 21208 (3-я отдельная Варшавско-Берлинская Краснознамённая ордена Суворова 3-й степени бригада специального назначения ГРУ МО РФ), дислоцирующую по адресу: <адрес> Кто принял решение о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации лично военком или призывная комиссия ни ей, ни её сыну неизвестно. Сын на призывной комиссии не участвовал, а сразу был призван по частичной мобилизации в ВФ РФ и направлен в в/ч 21208. Считая, что сын имел основания для отсрочки или освобождения от призыва по частичной мобилизации, она обратилась с заявлением в военный комиссариат, однако получила формальную отписку.
Незаконный призыв единственного сына ФИО1 по частичной мобилизации, при наличии оснований для отсрочки или освобождении от частичной мобилизации, затрагивает жизненно важные интересы ФИО2, так как если с ним что-либо случится во время службы в ВС РФ, то на этом практически закончится её жизнь.
Указ Президента РФ о частичной мобилизации не уточняет, какие категории населения подлежат призыву, однако в официальном обращении четко очерчен круг граждан, которых коснётся мобилизация: кто ранее проходил службу в рядах ВС РФ, находится в запасе, имеет соответствующий опыт и необходимые военно-учетные специальности. Минобороны РФ на своем официальном телеграмм-канале разъясняет, что призыву в порядке частичной мобилизации подлежат: военнослужащие рядового и сержантского состава, пребывающие в запасе, с подходящей военно-учетной специальностью, имеющие боевой опыт.
ФИО1 проходил срочную службу в ВС РФ с 15 октября 2019 года по 12 ноября 2020 года во внутренних войсках Росгвардии, на момент призыва по частичной мобилизации находился в запасе. Во время срочной службы в боевых действиях не участвовал, то есть боевого опыта не имеет.
Минобороны РФ на своем официальном телеграмм-канале информировал, что для обеспечения работы отдельных высоко-технологических отраслей, а также финансовой системы РФ, принято решение не привлекать на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием, работающих в том числе в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидность… Основанием для освобождения при привлечения граждан будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организации по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.
ФИО1 имеет высшее образование, работает в финансовой организации <данные изъяты> в должности ведущего специалиста Отдела сопровождения типовых договоров агентов Управления учёта и расчётов с агентами Центра расчётов с агентами Департамента бухгалтерского учёта и отчетности.
Согласно письма <данные изъяты> работники <данные изъяты> включены в список, представленный Центральным Банком РФ в Генеральный штаб ВС РФ, в том числе и ФИО1
В связи с чем, ФИО2 просит пересмотреть решение о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации и признать решение военного комиссариата незаконным.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные административные требования в полном объёме по доводам, указанным в иске.
ФИО1 – её единственный сын, состав их семьи она и сын. После окончания школы сын окончил экономический лицей, затем Аграрный институт, после чего был призван на службу в армию. Служил он в Росгвардии в г.Москве с 10 ноября 2019 года по 12 ноября 2020 года. после службы в армии долго не мог устроиться по своей специальности. С января 2022 года работает в <данные изъяты>. После объявленной мобилизации, ей позвонили с военкомата. Сын перезвонил в военкомат и ему приказали явиться в военкомат. 26 сентября 2022 года сын был призван на военную службу.
Считает призыв сына на службу незаконным, порядок призыва не был соблюден. Он является её единственным сыном, работает в финансовой организации, в <данные изъяты> и задействован в обеспечении непрерывности деятельности финансовой системы и инфраструктуры. Она имеет заболевание сердца, перенесла инсульт, после получения повестки у неё случился приступ. Сын является её кормильцем.
Доверенности на представление интересов сына у неё нет, нарушены её права, так как он является единственным сыном.
Считает, что её сын имеет право на отсрочку от частичной мобилизации, он подпадает под категорию граждан, имеющих право на отсрочку. Боевого опыта у сына нет, при призыве медицинскую комиссию не проходил, хотя у него есть заболевания.
Административный ответчик военный комиссар ФИО4 с административным иском не согласен, его действия, как военного комиссара, на момент призыва ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации являются законными, пояснив, что 21 сентября 2022 года была объявлена частичная мобилизация. ФИО1 была вручена повестка, затем он был отправлен в войсковую часть.
Решение о призыве со списком лиц является секретной информацией.
Есть определенные должности, подпадающие под бронирование. На момент призыва ФИО1 не являлся забронированным от организации, где он работал.
В судебное заседание не явились заинтересованные лица: ФИО1, представители <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания.
Представитель прокуратуры Самарской области и Сергиевского района ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска.
Заслушав стороны, представителя прокуратуры, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу с п.п.4 п.2 ст.4 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", п.п.6 п.1 ст.4 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Президент Российской Федерации в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию.
Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647, с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (п.1).
В силу п.1, п.2 ст.17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно ст.53 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы; младшие офицеры; майоры, капитаны 2 и 3 ранга, подполковники - 1, 2, 3 разряда, полковники, капитаны 1 ранга и высшие офицеры 1,2 разряда.
В соответствии со ст.18 Закона о мобилизации, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
Порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время установлен Разделом VI Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.22).
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (ст.23).
Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.24).
11 июля 2017 года Генштабом Вооруженных Сил РФ утверждены Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях.
Согласно п.9 Методических рекомендаций, воинский учет граждан по месту их работы осуществляется организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о воинском учете и настоящими Методическими рекомендациями. За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.
Организации обязаны создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, предоставлять отчетность по бронированию.
Пунктом 9 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647, гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации (п.9).
Указом Президента РФ от 24 сентября 2022 года №664 установлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 №1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.
При рассмотрении дела установлено, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, что подтверждается свидетельствами о рождении и заключении брака (л.д.9-10).
5 июля 2019 года ФИО1 получил диплом бакалавра по направлению «Экономика», окончив ФГБОУВО Самарский государственный аграрный университет (л.д.13).
Из учетно-послужной карточки на ФИО1 усматривается, что он с 13 ноября 2019 года по 12 ноября 2020 года проходил военную службу, воинское звание – рядовой, должность – стрелок.
19 января 2022 года между ФИО1 и <данные изъяты> был заключён трудовой договор о предоставлении работнику должности ведущего специалиста группы по работе с агентами региональной сети Отдела оформления агентских договоров филиалов Управления учёта агентов центра расчётов с агентами Департамента бухгалтерского учёта и ответственности (л.д.14-17).
28 сентября 2022 года ФИО2 обратилась с заявлением в Военный комиссариат Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области об отзыве ФИО1 из рядов ВС РФ и предоставлении отсрочки (л.д.19-21).
29 сентября 2022 года ФИО2 был дан ответ, что нарушений по факту мобилизации ФИО1 не выявлено, ФИО1 не подпадает ни под одну категорию граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации (л.д.22-23).
<данные изъяты> 5 октября 2022 года направило в <адрес> письмо о пересмотре решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации ФИО1, так как он как работник <данные изъяты> задействован в обеспечении непрерывности деятельности финансовой системы и инфраструктуры <данные изъяты> которое включено в список системно значимым страховых компаний (л.д.18).
Как установлено судом, ФИО6 пребывает в запасе, на 26 сентября 2022 года не являлся забронированным на период мобилизации работодателем, не обладал правом на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации, в соответствии с Указом Президента РФ от 24 сентября 2022 года №664.
Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при принятии административных исковых заявлений и исковых заявлений к производству суда необходимо иметь в виду, что в качестве административных истцов могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица.
Административное исковое заявление подано ФИО2 – матерью призванного на военную службу по частичной мобилизации ФИО1
Основанием для обращения в суд является предполагаемое нарушение личного неимущественного права, неразрывно связанного с личностью мобилизованного ФИО1
Вместе с тем, доверенность, подтверждающая полномочия административного истца ФИО2 на представление интересов мобилизованного сына ФИО1 при обращении в суд, доказательств того, что действиями военного комиссариата нарушены её права и законные интересы, суду не представлены.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в административном иске к Военному комиссариату Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области о признании незаконным решения о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течении пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года.
Председательствующий: О.В. Носкова