Дело №2-406/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Судаковой Е.В.,
при секретаре Хашкиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» МО «Енотаевский район», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» МО «Енотаевский район», далее МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское, Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению хранения огнетушителей, в котором просит суд обязать МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение двух огнетушителей, расположенных в здании учреждения дошкольного образования по адресу: <...>, расположив их на высоте не более 1,5 метра до верхнего корпуса либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Администрацию «Енотаевского муниципального района <адрес>» обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения подставками для огнетушителей в здании учреждения дошкольного образования, расположенной по адресу: пер. Семенова, <адрес> в соответствии с п. 409 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка деятельности МКДОУ «Детский сад Сказака» с. Никольское» в части соблюдения требований федерального законодательства, в результате которой установлено, что в нарушение статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации огнетушители, имеющиеся в наличии на момент осмотра в МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское», не расположены на высоте не более 1,5 метра до верхнего корпуса либо в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
В этой связи прокуратурой района директору МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» 14.06.2023г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно полученному ответу на представление выявленное нарушение не устранено.
Основанием для предъявления данного искового заявления к МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» послужило невыполнение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность в местах массового пребывания граждан.
Представитель истца - помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнений, заявленных в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал, просит суд обязать МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение 2 огнетушителей, расположенных в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: <адрес>, расположив их на высоте не более 1,5 метра до верхнего корпуса либо в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Администрацию «Енотаевского муниципального района Астраханской области» обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения подставками для огнетушителей в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: пер. Семенова, <адрес> в соответствии с п. 409 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель ответчика - директор МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.
Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.
Представитель соответчика Управления образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области об обязании Администрации Енотаевского муниципального района Астраханской области обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.
Выслушав в судебном заседании представителя истца - помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка деятельности МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» в части соблюдения требований федерального законодательства, в результате которой установлено следующее.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 3 Закона № 69-ФЗ определено, что системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, вопрос, предусмотренный пунктом 9 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.
Пунктом 9 частью 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 409 Правил огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
Установлено, что в нарушение статьи 37 Закона № 69-ФЗ, пункта 409 Правил огнетушители, имеющиеся в наличии на момент осмотра в МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» не расположены на высоте не более 1,5 метра до верхнего корпуса либо в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
В этой связи прокуратурой района директору МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» 14.06.2023г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выявленное нарушение до настоящего времени не устранено.
Как следует из пункта 1.3 Устава МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» муниципального образования «Енотаевский район», учредителем образовательного учреждения и собственником её имущества является муниципальное образование «Енотаевский район» в лице Администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее - учредитель).
Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Енотаевский район» в сфере образования осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее -Управление образования).
Управление образования осуществляет финансирование, координацию и регулирование деятельности школы.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Основанием для предъявления данного искового заявления к образовательному учреждению и Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» послужило невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность в местах массового пребывания граждан.
В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» МО «Енотаевский район», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению хранения 2 огнетушителей - удовлетворить.
Обязать МКДОУ «Детский сад Сказка» с. Никольское» МО «Енотаевский район» о понуждении совершить определенные действия в течение 5 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить хранение 2 огнетушителей, расположенных в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, расположив их на высоте не более 1,5 метра до верхнего корпуса либо в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения подставками для огнетушителей в здании учреждения дошкольного образования, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.
Судья подпись Е.В. Судакова