Производство №2-1872/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 27 сентября 2022 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Сонник А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего по устному заявлению,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Департаменту образования города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Департамент капитального строительства города Севастополя, Отдел опеки и попечительства города Евпатории, об обязании включить в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском, в котором просит обязать ответчика исключить ее из списка нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей сирот по прежнему месту жительства, и включить в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот по новому месту жительства.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и в 2016 году была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениям в городе Евпатории. С 01.09.2018 ФИО1 зарегистрирована, обучается и проживает в городе Севастополе. С целью включения ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства и исключении ее из аналогичного списка по прежнему месту жительства в г. Евпатории ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. По результатам рассмотрения указанного заявления истцу отказано, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Также сообщила суду, что с 2022 года обучается в ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», номер ее СНИЛСа указан в списках лиц, зачисленных на обучение, которые размещены на сайте Университета.

Представитель ответчика Департамента образования города Севастополя в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. Представила письменные возражения, в которых указала, что истцом право на постановку на учет для обеспечения жилым помещением реализовано в г. Евпатории, где она и состояла на учете детей-сирот на момент достижения возраста 18 лет. В городе Севастополе ФИО1 на учете детей-сирот в органе опеки и попечительства никогда не состояла, личное дело ее отсутствует, а по новому месту жительства зарегистрирована после достижения совершеннолетия.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные нормы закреплены положениями Закона города Севастополя «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе» № 112-ЗС от 09.02.2015 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым №1425-п от 08.06.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На момент вынесения указанного Постановления ФИО1 проживала в городе Евпатории. Из адресного листка убытия от 14.11.2018 следует, что ФИО1 была зарегистрирована с 05.04.2016 по 14.11.2018 в <адрес>.

В дальнейшем истец переехала на новое место жительство в город Севастополь, где обучалась в ГБОУПО «Севастопольский профессиональный художественный колледж» на 4-м курсе, форма обучения – очная, срок обучения с 01.09.2018 по 30.06.2022, что подтверждается справкой учебного заведения за исх. №1977 от 05.05.2022. Также указывается, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находится на полном государственном обеспечении в ГБОУПО СПХК и проживает в общежитии учебного заведения.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время истец обучается в ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет».

Согласно свидетельству №№ о регистрации по месту пребывания, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, на срок с 19.11.2018 по 30.06.2022.

С 10.02.2022 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, судом установлено, что местом жительства ФИО1 в настоящее время является город Севастополь.

10.03.2022 истец обратилась в Департамент образования и науки города Севастополя с заявлением об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Евпатории по прежнему месту жительства и включении в аналогичный список по месту жительства в городе Севастополе.

Письмом за исх. №826/01-06-13-13/02/22 от 01.04.2022 в адрес ФИО1 Департамент образования и науки города Севастополя уведомил истца об отсутствии оснований для включения в список детей-сирот и обеспечения благоустроенным жилым помещением в городе Севастополе, поскольку заявитель состоит в списке детей-сирот в г. Евпатории и ранее ею было реализовано право на постановку на учет нуждающихся в обеспечении благоустроенным жилым помещением.

Также истцом в материалы дела представлено письмо администрации города Евпатории от 29.11.2021 за исх. № О-20/5402/2, которым ФИО1 уведомлена об отсутствии ее в списке лиц, которые будут являться в 2021 году получателями приобретенных администрацией города Евпатории жилых помещений.

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.

Во исполнение Федерального Закона № 159-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства " (далее Постановление Правительства РФ № 397 ).

Данным Постановлением утверждены Правила формирования списка указанных, которыми установлен порядок формирования данного списка, основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с подп. «в» п. 4 Правил формирования списка лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, подают заявление о включении в список по месту их жительства.

Согласно п. 23 Правил формирования списка при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Абзац второй данной правовой нормы предусматривает, что лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с таким заявлением.

Перечень сведений, подлежащих указанию в заявлении об исключении из списка, а также необходимых приложений к заявлению перечислены в п.п. 24, 25 Правил формирования списка.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 34 Правил формирования списка орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с пунктом 30 Правил принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства, либо об отказе во включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства.

Исчерпывающий перечень случаев принятия решения об отказе во включении в список по новому месту жительства перечислен в п. 35 Правил формирования списка.

В соответствии с п. 38 Правил формирования списка орган по новому месту жительства включает детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени истец, имеющая право на предоставление ей жилого помещения как лицо из числа детей-сирот, жилым помещением не обеспечена. Смена постоянного места жительства, а именно переезд из города Евпатории на постоянное место жительства в город Севастополь, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот. Истец состояла с 2016 года на учете в городе Евпатории в списке нуждающихся в получении жилого помещения, а с 2018 года проживает в городе Севастополе, где продолжает обучение и намерена получить полагающееся ей по закону жилье. При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы ответчика относительно регистрации ФИО1 в городе Севастополе после наступления совершеннолетия и приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Департаменту образования и науки города Севастополя, об обязании включить в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, – удовлетворить.

Обязать Департамент образования и науки города Севастополя включить ФИО1 ФИО9 в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот в городе Севастополе, и исключить ФИО1 ФИО10 из списка детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в городе Евпатории.

Обязать Департамент образования города Севастополя направить уведомление в Администрацию города Евпатории об исключении ФИО1 ФИО11 из списка детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в городе Евпатории.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.09.2022.

Судья П.С. Струкова