Дело № 2-383/2025
УИД 22RS0004-01-2025-000629-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка 22 октября 2025 года
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зимоглядовой Е.В.,
при секретаре Артюховой К.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора Гурко А.К.,
представителя ответчика ООО «Димитровское» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Димитровское" о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований истцом указано о том, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования, эксплуатации источников водоснабжения. ООО «Димитровское» на основании лицензии БАР № ВЭ от 14.02.2025 предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод скважинами. Участки недр расположены: Шимолинский-1 в селе Шимолино, Мельниковский-1 в поселке Мельниковка Благовещенского района Алтайского края (наименование участков недр – «Шимолинский-1, Мельниковский-1»). Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю ООО «Димитровское» осуществлялась добыча подземных вод в 2024 году (4 квартал 2024 – 6,819 тыс. куб.м.). В ходе указанной проверки, установлено, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без принятого решения об установлении ЗСО. В целях устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующим, 06.08.2025 руководителю организации было вынесено представление. Согласно ответу, предоставленному ООО «Димитровское», доводы представления признаны обоснованными, однако нарушение не устранено. ООО «Димитровское» эксплуатирует источник хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны такого источника. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО – охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены. Просит обязать ответчика разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР № ВЭ, а также получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР № ВЭ, установив срок – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Гурко А.К. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «Димитровское» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что работы по устранению нарушений ведутся.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о том, что в случае установления судом нарушений действующего законодательства со стороны ООО «Димитровское», исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Из материалов дела следует, что ООО «Димитровское» на основании лицензии БАР № ВЭ от 14.02.2025 предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод скважин. Участки недр расположены: Шимолинский-1 в селе Шимолино, Мельниковский-1 в поселке Мельниковка Благовещенского района Алтайского края. Срок окончания пользования участком недр 05.09.2041.
Согласно информации, предоставленной УФНС России по Алтайскому краю 24.04.2025, за 4 квартал 2024 года ООО «Димитровское» забрано из водных объектов 6,819 тыс. куб.м.
В соответствии с лицензией БАР № ВЭ недропользователь обязан соблюдать санитарные нормы и правила, в том числе обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) с начала ввода скважины в эксплуатацию до окончания срока действия лицензии.
06 августа 2025 года Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление директору ООО «Димитровское» об устранении нарушений природоохранного законодательства при пользовании водными объектами на основании лицензии БАР № ВЭ.
18 августа 2025 года ООО «Димитровское» направило ответ на представление, в котором указано, что в связи с реорганизацией со 100% правопреемством с СПК «Димитровский» на ООО «Димитровское» и затянувшимся переоформлением лицензий на право пользование недрами, не были вовремя переоформлены проекты санитарных зон охраны на водозабор подземных вод с СПК «Димитровский» на ООО «Димитровское». Работы по устранению нарушений начаты.
22 января 2025 года заявителем ООО «Димитровское» в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края была подана заявка на переоформление лицензии на право пользования участком недр местного значения. Лицензия БАР № ВЭ, целевое назначение: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, участок недр расположен: в селе Шимолино и поселке Мельниковка в Благовещенском районе Алтайского края.
ООО «Димитровское» была получена новая лицензия БАР № ВЭ.
2 марта 2025 года ООО «Димитровское» подана заявка в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края на предоставление государственной услуги по внесению изменений в лицензию на пользование недрами БАР № ВЭ.
На основании приказа Минприроды Алтайского края №259 от 12 марта 2025 года внесены изменения в лицензию БАР № ВЭ: наименование участка недр, предоставленного в пользование – «Шимолинский-1»; расположение участка недр – Благовещенский район Алтайский край с. Шимолино. На участке недр расположена одна эксплуатационная скважина.
Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространяется на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.
При выборе источника питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации зоны санитарной охраны (ЗСО) определяется на стадии выбора площадки для строительства водозабора. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (пункты 1.9, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).
В силу положений пункта 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 февраля 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Как следует из содержания лицензии БАР № ВЭ, с учетом изменений, на участке недр в селе Шимолино Благовещенского района Алтайского края расположена одна эксплуатационная скважина, что в силу положений пунктов 1.9. и 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 подразумевает разработку проекта ЗСО вне зависимости от ввода скважин в эксплуатацию.
Данная обязанность возложена на пользователя недр ООО «Димитровское» пунктами 5.1, 5.6 лицензии БАР № ВЭ, согласно которым до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта.
Указанная лицензия в настоящее время не отозвана, является действующей.
Принимая во внимание изложенное, исходя из того, что лицензия БАР № ВЭ выдана для геологического изучения участка недр в целях поиска и оценки подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи, содержит указание на наличие скважины и обязанность ответчика по обустройству зон санитарной охраны, суд приходит к выводу о том, что получение такой лицензии свидетельствует о возможности и намерении ответчика использовать скважину на указанном участке недр для добычи воды, в связи с чем требования прокурора о разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР № ВЭ, и получении решения об установлении зоны санитарной охраны данного источника являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку соответствуют положениям санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным с учетом предполагаемой длительности и сложности подлежащих выполнению работ, сбором необходимой документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Димитровское" о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ООО «Димитровское» ОГРН (1232200000702) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу: разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР № ВЭ; получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР № ВЭ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Зимоглядова
Решение в окончательной форме принято 30 октября 2025 года