Решение по делу № 2-138/2025 от 04.03.2025

№

Решение вступило в законную силу

«____» __________________ 2025 г.

Судья_______________ А.В. Шомахов

Решение

Именем Российской Федерации

г.<адрес> 04 марта 2025 г.

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Шомахова А.В.,

при секретаре с/з Ашижевой Д.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> КБР Карданова В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Терский водоканал» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

<дата> в суд поступило вышеуказанное исковое заявление, из содержания которого следует, что прокуратурой района в соответствии с пунктом 2 плана работы прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики на 2 полугодие 2024 г. с привлечением специалистов Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора и Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в октябре 2024 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, водоснабжения и водоотведении, водного законодательства при эксплуатации очистных сооружений Муниципальным унитарным предприятием «Терский водоканал» Терского муниципального района КБР (далее по тексту – МУП «Терский водоканал», Предприятие)

МУП «Терский водоканал» эксплуатирует очистные сооружения в северо-западной части г.<адрес> муниципального района. Сточные воды после обеззараживания сбрасываются в <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что работа очистных сооружений осуществляется ненадлежащим образом, что приводит к негативному влиянию на окружающую среду.

В нарушение ст. 12 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата>, глава 3 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в МУП «Терекводоканал» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны и решение об установлении санитарно-защитной зоны для сооружений очистки сточных вод.

По результатам проверки в адрес директора МУП «Терский водоканал» <дата> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Однако, нарушения в части разработки проекта санитарно-защитной зоны МУП «Терский водоканал» не устранены.

Как указано истцом изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд обязать МУП «Терский водоканал» разработать проект санитарно-защитной зоны организации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Карданов В.Т. поддержал исковое заявление по основаниям, в нем изложенным, и просил его удовлетворить.

Ответчик МУП «Терский водоканал» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, об отложении рассмотрения дела суд не просил.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, прокуратурой <адрес> в октябре 2024 г. с привлечением специалистов Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора и Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, водоснабжения и водоотведении, водного законодательства при эксплуатации очистных сооружений Муниципальным унитарным предприятием «Терский водоканал» Терского муниципального района КБР, в ходе которой установлено, что работа очистных сооружений осуществляется ненадлежащим образом, что приводит к негативному влиянию на окружающую среду.

В соответствии с требованиями пункта 3.1.6 СанПиН 2.<дата>-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <дата>), для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов».

Пунктом 4.1 указанного нормативного акта предусмотрено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов л производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результата натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта; п. 4.2 СанПиН 2 2.1/2.<дата>-03 определено должностное лицо и основания для установления размера санитарно-защитной зоны: установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класс опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения.

Согласно требованиям п. 4.5 СанПпН 2.2.1/2.<дата>-03 размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ к границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий 1 и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дата> N 96- ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от <дата>г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как санитарно-защитная зона представляет собой специальную территорию с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с требованиями санитарного законодательства. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме.

<дата> прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Предприятия внесено представление за №/ПРДП 1751-24 с требованием об устранении нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из ответа главного инженера МУП «Терский водоканал» ФИО1 от <дата> № следует, что очистные сооружения канализации г.<адрес> расположены в северо-западной части <адрес> на землях с.<адрес>. Предприятие занимается ремонтом, обслуживанием и содержанием ОСК с момента ввода в эксплуатацию 1972 г. На ОСК не проводились мероприятия по ремонту, модернизация и реконструкция. Оборудование ОСК изношено и сточные воды, поступающие на ОСК недостаточно очищаются, для достижения нормативных требований необходимо участие в инвестиционных программах. Так как предприятие не в состоянии провести вышеперечисленные мероприятия, очистка воды не производится до нормативных требований. В целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей, паразитных болезней на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитов, в том числе почву населенных пунктов, предприятием заключен договор с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х №-Т от <дата> на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы сточной воды после очистки и санитарно-эпидемиологической экспертизы осадка сточных вод. В 1 квартале 2025 г. будет заключен договор на разработку проекта «Санитарно-защитной зоны» очистных сооружений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

МУП «Терский водоканал», функционируя в организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия, участвуя в судебном споре, связанном с защитой общественных интересов, осуществляя функции в сфере обеспечения бесперебойной подачи чистой воды и безопасной утилизации сточных вод, освобождено от уплаты государственной пошлины и не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Терский водоканал» о возложении обязанности по совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Терский водоканал» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны организации.

Об исполнении настоящего решения незамедлительно сообщить в Терский районный суд КБР, а также истцу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В.Шомахов